王 进

上海桃浦智创城开发建设有限公司 上海 200331

改革开放以来，政府在全国各地设立多个开发区，充分利用当地自然资源、资本资源和劳动力资源的优势，促进经济发展和就业。随着近几十年中国经济的飞速前进，越来越多新开发区的规划出台，新开发区的政府项目管理也逐渐成为一个重要的问题。政府工程项目一般具有投资金额大、建设工期长、专业性强等特点，需要协调各方资源进行配合。对新开发区的政府工程项目来说，其推进还可能受制于地理位置、基础设施等因素。

目前已有一些学者针对政府投资项目的问题提出了一些分析和对策。王颖[1]对现有的工程项目管理模式进行了总结，并从中提出了相应的改进措施。翟春城[2]通过分析，按照“一会三函”审批的项目提出了一些管理改进思路。樊志军[3]通过分析县级政府投资项目存在的问题，提出了加强政府投资管理的几点建议。李珍英等多名学者[4-8]也各自针对政府工程建设项目中存在的问题进行了分析并提出相应的对策。Anbari等学者[9-10]针对项目后评价体系进行了研究，为政府项目管理提出了新的管理方法。

1 新开发区政府项目管理的特点

1.1 系统性的内容管理

新开发区的项目管理具有全过程、全要素的特点。全过程管理涉及项目前期的手续办理、招标、采购、设计、工程施工、竣工验收以及后期运维等一系列过程；全要素是指一些关于控制和管理项目的因素，例如成本、进度、质量、安全等。……