邹建文

上海百通项目管理咨询有限公司 上海 200127

2020年暴发的新冠肺炎疫情，传播性强、潜伏期长，部分患者无症状感染，这些特点给防控工作带来了前所未有的挑战。国家为了扼制疫情传播，迅速出台防控方案，围绕防输入、防扩散提出一系列有力措施，呼吁全国范围内在一定时期减少外出、减少人与人互相接触。今年对中国发展来说既是关键之年，也是脱贫攻坚、“十三五”的收官之年，要一手抓防控，一手抓复工复产，两个工作都不误，两方面都做好。所以，经过一个月的全国努力，防控疫情取得阶段性成果之后，中央提出对疫情分级分类管控，按县域依据风险高低不同，分级防控、精准施策，有条件地加快复工复产。

工程建设领域的复工复产，除常规的复工检查报验等技术安全措施外，增加了疫情防控专项方案的编制与实施，这是第一等重要的事情。疫情之下，项目管理工作者要从项目实施中分析工作重点，做好项目咨询服务管理，梳理参与工程建设的各合同方履约情况，做好有关利于复工的基础工作。

1 此次疫情事件性质认定与处置

1）此次疫情事件界定为不可抗力。我国《民法总则》第180条第二款及《合同法》第117条第二款，对不可抗力的规定是一致的，即不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。住房和城乡建设部印发关于加强新冠肺炎疫情防控，有序推动企业开复工工作的通知：“加强合同履约变更管理，疫情防控导致工期延误，属于合同约定的不可抗力情形。……