华 锦

江苏省沭阳县畜牧兽医站，江苏沐阳223600

江苏省沭阳县严格落实非洲猪瘟防控工作要求，围绕生猪养殖、交易、运输、屠宰等关键环节采取有效措施迅速抓好落实，生猪违法违规调运势头得到了遏制，打击生猪非法调运工作取得了一定成效。

1 提高政治站位，加强组织领导

1.1 主要领导重视

县委书记、县长先后多次召开专题会议，对非洲猪瘟防控整改落实工作进行专题部署，要求全县上下深刻反思问题存在根源，进一步压实责任链条，确保守住生猪生产安全底线。县委县政府主要领导多次采取“四不两直”的方式深入一线，查生猪调运卡口管控、看基层防控措施落实，做到底数清、管控严、措施实。

1.2 成立工作专班

沭阳县成立生猪稳产保供工作指挥部，由县委副书记、县长任总指挥长，县分管领导任副总指挥，相关单位和乡镇主要负责人为成员。指挥部下辖“136”工作专班，设综合协调办和案件审理组、调运交易组、生产管理组及6 个包片督查小组，统筹推进全县面上工作开展。各乡镇、各成员单位成立相应工作专班，形成齐抓共管的工作合力。

1.3 加强工作督查

县纪委监委、县政府督查室、县农业农村局分别成立多个督查组，对专项整治和非洲猪瘟防控工作开展嵌入式全过程督查，并采取日报形式向县主要领导及时汇报，确保问题早发现、早解决。

2 坚持问题导向，落实关键举措

2.1 狠抓问题整改落实

对照防控要求和养殖场（户）、经纪人、运输车辆、网格管理、管控卡口、抽样检测、案件查处、网络信息八项工作重点，县防非指挥部针对非洲猪瘟防控存在的问题及工作要求，制定出台《沭阳县非洲猪瘟防控整改工作实施方案》，方案涉及6 个方面、17 项具体要求，制定了问题清单和责任清单，确定了各项工作的整改时限和责任单位。疫情监测、网格管理、卡口防控、产地检疫等问题已全部整改落实到位。

2.2 网格管理不留死角

以乡镇为单位，依托现有基层治理网格，构建县乡村三级防控网格，压实网格管理责任。乡镇设网格长和网格管理员，村居设副网格长和网格协管员，副网格长由乡镇包片包村的3 套班子成员担任，网格协管员为副包村乡干，网格员由村干部、新村干等担任，县级设网格监管员（由县动监所、县畜牧站干部下沉分片包乡担任片区监管员），共安排32 名县级网格监管员、44 名乡级网格长和844 名网格员，将3 515 个生猪养殖场（户）、432 名生猪经纪人、257 名小刀手、42 个无害化收集点、3 家屠宰场、194 辆备案运输车辆及47 个“空壳”猪场全部纳入日常监管，网格员每日入户盘点生猪存栏情况、见面宣传防控要求，确保防控措施抓细抓实抓到位。

2.3 管控卡口毫不放松

根据省市《关于集中开展违法违规调运生猪行为专项整治行动的通知》和重点管控工作要求，沭阳县在高速公路、国省干道和出县要道设置生猪调运检查卡口48 个，每个卡口1 名点位长和若干名副点位长，均由副科职以上领导干部担任，乡镇机关、派出所、畜牧站和所在村居干部为卡口执勤人员。所有卡口均实行24 h 点位长带班值守制度，建立查验台账，重点检查车辆证件、检疫证章、运输手续等，重点防范通过厢式货车、车辆遮盖等隐蔽手段偷运生猪行为。目前，交通卡口日均排查车辆1 000 余辆，累计查处违法违规生猪调运案件11 起。

2.4 疫情监测全面完成

严格落实防控要求，加强主动监测，存栏200头以上生猪规模养殖场做到场场检、栋栋采，采样比例不低于饲养量的5%，200 头以下的养殖场（户）村村到，每村按养殖场（户）不低于20%、每户不低于饲养量的5%比例采口鼻腔棉拭；病死猪实行头头采。截至目前，县农业农村局采集非洲猪瘟检测样品12 630 份，完成检测计划的108%，其中112个年出栏500 头以上规模养殖场抽样9 562 份，838 个年出栏500 头以下养殖场（户）抽样2 486份，29 个无害化收集点病死猪抽样437 份，10 辆运输车辆抽样145 份。所有样品已全部检测完毕，结果均为阴性，在沭阳县未发现非洲猪瘟疫情。

2.5 违规信息明显减少

县市监局安排专人日常排查网络养殖场等销售信息，发现可疑信息即与阿里巴巴及相关网站沟通获取主体注册信息，安排市监执法大队或分局实地核实真伪，对信息不实的向网络平台反馈要求下架。通过网络监测已累计建立网络生猪经营主体监管台账1 732 家，其中淘宝店铺237 家，其他网站网页生猪销售信息1 495 家。累计核查下架生猪信息或关闭网店网站1 704 家。对于无法删除屏蔽的34 家生猪销售网页信息，已报告市市场监督管理局，申请协调有关网络搜索平台对其标注进行风险提示。

2.6 深入宣传广泛发动

县防非指挥部发布了《关于严厉打击违法违规调运生猪行为的通告》，敦促非法生猪经纪人主动交代违法违规行为，接受执法机关依法处理，采取有奖举报的方式鼓励广大人民群众和社会各界积极检举揭发参与违规调运的工作人员和在专项行动中失职渎职行为。通告在全县重点场所、醒目位置张贴9 万份，其中所有村组、车站、物流快递公司、备案车辆全部张贴到位。通过张贴公告、拉横幅、电视字幕、网络宣传、入户宣讲、集中教育、签订承诺书等多种形式，让养殖场（户）知晓生猪补栏及出栏申报检疫相关规定、生猪经营人了解生猪销售相关法律法规规定、网格员熟知网格化管理工作要求，快递物流运输从业人员清楚畜禽运输有关规定，使防控政策和要求应知尽知。

2.7 基层基础逐渐打牢

针对督查发现基础工作存在的问题，沭阳县及时召开全县官方兽医警示教育会，修改完善《沭阳县农业综合执法立案查处工作管理办法》《沭阳县生猪运输车辆管理办法》《沭阳县屠宰场驻场检疫人员管理办法》和《沭阳县重大动物疫病强制免疫疫苗及动物耳标管理办法》等制度规定，围绕生猪生产、检疫、无害化处理等源头环节，加强产地检疫和调运监管，健全台账资料，解决有制度不落实的问题。同时尽快组织基层畜牧站工作人员招聘，引入新鲜力量，充实基层监管队伍。

2.8 长效机制初步建立

坚持边整改、边完善，围绕“堵、疏、提”打好打击违法违规调运行为的组合拳。“堵”就是开展“三苗”领域3年工作计划，研究制定《2020年沭阳县“三苗”领域专项整治“利剑行动”实施方案》《建立“三苗”领域失信从业人员联合惩戒机制的实施办法（试行）》等工作制度，将整治范围从猪苗扩展到鹅苗、鸭苗、花木苗等“三苗”全领域，将违法违规的从业人员列入“失信黑名单”，让其一次失信、寸步难行；“疏”是出台《沭阳县规范动物检疫合格证明出证与管理试行办法》，让经营主体的合理需求有规可循、有据可依，促进产业健康发展和市场行为逐步规范；“提”是提升基层畜牧站、动监分所在生猪生产、防疫免疫、耳标管理、病死猪无害化处理和产地检疫等基础工作方面的工作效能和主动性，提高养殖场（户）申报产地检疫的意识。

3 下一步工作计划

3.1 严格防控不放松

今后沭阳县仍将严格落实全省违法违规调运生猪行为专项整治行动要求，严把生猪养殖、经营、运输、屠宰等环节监管，继续压实网格管理，抓牢卡口防控，做好疫情监测，加强交易监管，强化问题整改，防范非洲猪瘟疫情输入和违法调运行为发生。

3.2 建立长效防控机制

紧紧抓住生猪经纪人这一关键因素，深入开展“三苗”领域专项整治“利剑”行动，开展生猪经纪人、养殖场（户）等相关从业人员的评星定级活动，树立正面典型，对获评星级诚信经营者申请政府嘉奖和标准，严打反面典型，对存在无证经营、虚假宣传等违法行为的失信经营者，依法严肃处理并纳入失信名单管理。在龙庙镇设立县动监分所，联合公安、交通、市监等部门，在扎下、龙庙、韩山、吴集等重点区域开展常态化日常监管及督查巡查，指导乡镇做好网格化管理工作，规范检疫出证及畜禽调运行为。县委县政府有信心和决心，彻底打击违法违规生猪调运行为。

3.3 加快生猪恢复生产

深入贯彻落实中央、省市恢复生猪生产工作要求，坚决扛起政治责任，立足存量保复产、着力新建抓增产、聚焦政策抓落实，加快推进生猪养殖项目早开工、早建设、早投产，不折不扣完成生猪生产目标任务，夺取生猪稳产保供和非洲猪瘟疫情防控双胜利。