魏仰军

（甘肃德基工程造价咨询有限公司 甘肃兰州 730070）

设计过程设计变更与现场签证造价审查是项目施工管理中的关键环节之一，针对项目的正常进行起到承上启下的效果，也是成本控制环节的关键构成部分。目前，业主与施工企业签订的合同大都是固定单价合同形式，施工企业按照业主招标的工程量清单进行投标，中标后综合单价被确定，作为合同的附件，是竣工结算的依据。针对新增的设计变更和现场签证综合单价以及造价的确定，尽管项目工程量计算有图纸，套单价用定额，计算成本依据相关文件，审查依据合同各项条款，但实际操作中面临的具体情况却非常复杂。

应怎样根据招标文件、依据合同，公正、科学、有序的进行各项工作，现从业主造价管理者的角度，对固定单价合同范围内的变更及签证的造价审查工作，从审查信息的整理、具体审查环节至最终的收尾进行重点介绍。

1 设计变更与签证造价核实的早期

1.1 变更与签证合同内信息的采集

具体采集、整理造价核实的合同类信息包含：项目施工合同、补充协议文件、招标答疑资料、材料购置合同和总承包合同、对应的项目工程量清单报价信息、施工企业报送的此次变更、签证造价核实范围中的预算等，这类文件都要求是最终版。

1.2 采集归纳变更与签证的支持信息

采集归纳的设计变更信息有：施工过程经业主审批的相关项目变更、追加、删减与调整的变更申请单；设计方修改和变更设计通知单以及变更图纸；施工企业、设计方、业主会签的施工图审核记录、现场会议纪要；现场确定项目变更内容的支持信息：如原始记录、现场检测记录、业务联系单和现场相关材料、设施认证信息；现场图片信息、必要时需要包含录像信息[1]。这类图纸、资料也需要业主、监理、总承包单位共同签字盖章确定。

采集归纳的现场签证信息有：经确定的现场签证单、各项会议要点、业务联系单、相应的图表图文解释、项目工程量的计算过程及所得总量的逻辑关系，现场图片等这些信息都由业主、监理、施工方三者签字盖章确定。

1.3 针对变更与签证送审造价信息的基本需求

送审造价信息要求涉及三个部分：①信息完善、准确且通过施工单位现场代表初审后，出示通过签章的造价核实联系单；②施工企业提交的变更与签证范围中的预算资料，首先施工企业签章确定，预算资料的清单工程信息要与上报的变更签证信息一一对应，便于审核者进行审查；③送审文件要及时、完善、一目了然，但在具体造价审查阶段，常常存在许多信息资料不全的问题，如报送信息整理杂乱、思路模糊，缺乏重要的签章手续，由此造成诸多不便，发生了许多边审查、边补充各项信息、边追加审查金额的混乱现象。因此，要严格要求确定送审信息的签认权限、信息报审最后期限尽可能防止这类问题。

2 变更与签证造价的审查过程

2.1 确定变更与签证的审查范围，初步审查送审信息的合规性、科学性

首先，遵循以国家和行业施工、检验等各项标准，国家有关计价标准、取费标准、政策方针等为遵循，根据实地勘察，结合招标文件、总承包合同、补充协议等各项条款，核实变更、签证范畴内的报送信息，包含设计图、设计变更、现场签证等信息，认真研究其报送的变更与签证要点是否满足合同约定。

其次，根据合同清单要点根据工程的具体状况，认真审查设计变更、工地签证的准确、高效性。禁止产生以下状况：设计变更没有通过有关部门审查、签章不完整、随意涂改变更信息；工地签证信息前后存在重复；重要原材料、机械信息没有详细特征描述的材质、尺寸、型号、各项参数；现场业主与监理方的签章不完整；变更图纸除包含设计院所盖章外无业主代表签章等。

2.2 根据项目合同条约，审查送审造价信息的科学性、真实性

一方面，甲方造价控制者要向现场代表掌握现场组织实施情况的同时，仔细分析项目合同条款，了解送审项目的合同范畴、招标答疑状况、清单编制要求、计价基础、材料认质认价宗旨、价款调整形式等，在确定项目合同施工范畴的基础上，根据约定审查变更、签证的造价。对已签署施工合同的项目，要依据合同项目工程量清单中现有的综合单价、人工成本、费率、主料价、辅料价等进行核心审查。①综合单价的审查：要了解与变更、签证项目内容相同或类似的各个清单项目的价格，包括项目特点、计量规则、操作内容，是否存在折算值等。对已有操作内容一样的清单综合单价直接选择合同价格处理；有相似操作内容的清单综合单价参照处理；无相同或类似操作内容的清单项综合单价通常按照合同价款展开再次组价，此时应注意科学明确子目套取的一个或多个定额，注重定额子目自身包括的操作内容[2]；②合同通常规定综合单价要重新组价时，应按合同规定的人工成本、费率、辅料价格计算取费等，但现实操作中施工企业为了可以低价中标大都选择不平衡报价手段进行投标计价，造成合同价内的各种价格被修改的面目全非，即人工成本、费率、辅料价格等在合同内出现了不相同的现象，对于这种现象业主在合同上作了相关约定，以低价原则进行处理。

另一方面，除了根据合同约定的需要核实设计变更、现场签证造价的科学性和有效性以外，还采用参照相似合同投标计价的项、量、价及费率整体审查法。最后，更应重视变更、签证信息是否包括在合同规定的风险范围以内，其内容是否满足合同规定的变更、签证报价原则，且和合同总价相比较，科学把控项目总造价。

3 变更及签证造价核实的后续工作

在做好上述工作后，针对造价审查环节信息不清楚、不完整的内容需要施工企业支持甲方现场代表基于实事求是的宗旨，根据合同、现场勘查确认实际情况、健全资料，然后有目的性的进行审查。此外，在造价审查结束后必须确定该项目合同范畴内以前是否存在相关造价审查，若有的话，还应展开主材、设施已审查价格的比较，保证价格相统一[3]。最终，在总结、研究此次造价审查的前提下，与合同总价进行比较，研究其变更签证成本占合同总造价的比重，进而不断掌握项目造价浮动状况。

造价审查是一项非常繁琐的业务，包含招标、设计、建设、监理、合同控制等各个方面，而变更与签证造价审查仅仅是其中的某个环节，唯有保证项目早期设计图纸科学标准，招投标过程合同条款完整、严密，施工环节变更、签证控制严格，项目造价方可更加公正客观。

4 结束语

因为项目施工过程的繁琐、复杂性、周期长等特点，在施工阶段影响施工条件改变的因素较多，例如天气、地形地貌、设施、材料、员工素养等，所以产生设计变更与现场签证的情况时常发生。这两项业务的产生给项目成本控制会带来多多少少的影响，对此，文章对设计变更与项目现场签证所造成的影响进行深入调研，并对其可以优化的部分提出科学的处理策略，以供参考，由此强化对成本管控，推动项目建设有序的发展。