文／丁少恒

年初以来，新能源车市场确实不好。1—5 月，国内新能源乘用车只销售了26 万辆，同比下降39%，比乘用车总体降幅高出12 个百分点。就连乘用车实现增长的5 月，新能源车仍然下降了27%。

今年新能源车不好卖，主要原因有三个。一是疫情实质性减少了居民出行，造成购车需求减少。二是政府原计划2020 年继续大幅减少新能源车补贴，2020 年之后完全取消，加剧了观望情绪。三是年初以来国际油价暴跌，4 月下旬开始反弹，但没站稳40 美元/桶，用油成本降低。在低油价环境下，消费者还是愿意购买燃油汽车。随着疫情逐步受控及政府政策转变，因素三的影响将逐步凸显。

近期，笔者在听到消费者反映，之前加200 元油跑不了几天，现在加180 元比原来跑得久。这表明低油价改变了居民加油习惯、购车偏好。新能源车短期内仍将受到影响。那么，长期来看新能源对油品的替代是不是偃旗息鼓了？答案是否定的。

从国家宏观政策看，疫情影响下国内经济下行压力加大，传统基建对经济拉动作用弱化，“新基建”走进了人们的视野。4 月20 日，官方首次明确“新基建”七大领域，其中包括了新能源汽车充电桩建设，为更长时期新能源车便捷使用埋下伏笔。

从行业政策看，3 月下旬开始，国家各部委出台相关政策，力求拉动新能源市场复苏。国务院首先将计划于年底到期的新能源车购置补贴和免征车购税两项政策延长2 年。此后，财政部、工信部、发改委陆续发布专项政策。4 月24 日，四部委联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，全方位明确新能源汽车政策。紧接着，广东、四川、天津、安徽、海南等，陆续从汽车下乡、新能源补贴、充电桩建设等方面推出鼓励政策。6 月1日，北京市公布的《北京市小客车数量调控暂行规定（征求意见稿）》中对新能源汽车指标配额大幅放松。这对各地政策制定将起到风向标作用。6 月8 日，海南省委书记表示，到2030 年海南将不再销售燃油车，成为全国范围内全面禁售燃油车第一省。

近期，新能源乘用车受政策托底逐渐回暖，4月、5月销量环比呈现底部回升态势。据中汽研预测，随着中央及各地政策落地，下半年新能源车将迎来一轮快速增长，全年有望达到110 万辆，同比实现正增长。

长期来看，借助此波从上到下的推动政策，新能源车市场将逐步复苏、接受程度逐步提高。同时，由北京、海南等地的新政可以管中窥豹，政府对燃油车的态度将明显转变。另外，考虑到国际油价三、四季度总体仍将回升，也会有助于新能源车市场的好转。预计全年新能源汽车保有量有望完成500 万辆目标，由此带来的汽油替代量将突破300万吨，减少全年汽油消费增速2 ～3 个百分点。当然，国际油价回升幅度会对新能源车购买及使用有较大影响。如果油价下半年仍保持40美元/桶左右，新能源车对油品替代的恢复可能慢一些。

总体来看，新能源车市场受多种不利因素叠加影响，上半年较困难。但国家鼓励新能源汽车发展的政策方向没变，且有强化趋势；低油价对新能源车的挤出效应可能逐步减弱，持续时间有较大不确定性。如果目前低油价水平维持1 ～2 年，将给石油企业转型升级提供更多的时间。建议国内石油公司继续坚定向综合性能源公司转型的方向不动摇，正视新能源替代对未来石油行业的长期影响，抓住当下有利的时间窗口，加快终端综合性能源补给站的平台建设，为可持续发展打好基础。