庄阿英

厦门大学基建处，福建 厦门 361000

1 高校基建项目招投标的规范化

1.1 加强招标的规范性

首先，应该加强项目招标消息公开工作。高校在规定招标消息公开工作时一定要重点落实以下几方面内容：招标范畴的公开、招标时间的公开、招标监督方的公开、招标主体的公开、招标内容的公开及招标形式的公开，并且要基于招标程序之上把中标、评标、开标及招标等流程的消息公之于众。

其次，应该增大招标公告的监管水平。强化对高校基建招标工作的监督管理，查验招标公告质量的同时上报查验结果，对违背招投标规章制度的情况应给出合理处理，增强对招标公告发布媒体的考核制度管理，增强对招标代理单位的行为监督。及时公布有状况的招标公告，并对有关人员及机构给予相应责任处罚。

最后，应该提高邀请招标公开性。规划明确邀请投标部门产生的方法及流程，并且完善对邀请投标机构的资质审核工作，随时排除不合规的投标机构入选［1］。另外，应该打造公开的邀请招标工作环境，利用大范围发布邀请招标消息提高规范性及公开性。

1.2 规范资格预审行为

其一，应该高度重视资质预审规制，严谨执行资质预审流程，以免资质预审过于形式化。增强对资质预审文件的审查，全面结合资质预审文件示范文本并按照实际招标项目框构加以整改修整。要在预审文本中标明资质预审评审方法，尽可能运用可量性的评审条件及标准。

其二，应该规范资质预审主体，构建预审评审委员会。可由设备人员、财务情况、施工经验等层面细致核查施工部门上报的资质预审文件。随时公开预审结果，接受社会各领域的监督。

2 对招标行为的规范化管理

2.1 健全学校规章制度

在招投标工作过程中，规章制度是保证，实施流程是基础。高校基建项目招投标一定要从规制构建上改善：第一，不断推行线上招标工作。实施线上报名、线上递交文件、通过媒体网络实施异地评审，增大招投标结果的客观性，降低人为元素制约的评标结果；第二，构建长效制度。应该严格制定学校招标投标管理范畴，规划高校招投标管理的参加者及组织单位，确立高校各机构分工职责与各自协作关系，规定招投标流程，较好的选择诚邀招标、公正招标及议标的模式；第三，高校基建项目招标流程需要做到全面监督及系统审计，增强执法监督力度，确保招标投标工作公正、公开实施；第四，逐步强化对评标活动及评标专员的管理，强化对已构建评标专员的名册管理，树立对评标专员定时考核、培训教育及清出准入体系，增强对评标专员的纪律与职业道德教育约束，提升评标专员的整体素养［2］。对有不良行为记录的评标专员或胜任不了评标工作的专员，应该及时取消或停掉该专员的评标资格。

2.2 加强招标文件审核

第一，对招标文件进行严格审核。审查机构需要在招标文件制定后对该内容实施严谨的审查同时提出相对意见，以免开标期间事后审核，进而不能发挥出实效的监督意义。审核包含：能否确立项目界面，规划透明标价；招标草案是否完整、条理是否严谨；能否整体招标，能否存有另行分包问题；评标制度是否公开、科学、公平、合理，评标办法及流程是否得当。

第二，对工程量清单进行严格审核。侧重审核清单项目特点描述不精准及不全面问题、项目数量不精确问题、清单条款缺漏问题，以防投标者不平衡报价，完善好项目造价的初期管控。

第三，对评标的流程实施严格审查。需要全方位审核评标框构、评标流程、评标依据及评标办法［3］。侧重审核经济标书，对问题较大的各项报价实施细化剖析，标书是否存有雷同框构，是否存有串标及围标状况。

2.3 加大招标监管力度

在高校基建工程建筑中，工程的招投标活动一定要有审计机构、纪检监察等监督单位全方位监督参与。监督机构要全面监督跟踪及见证，进而在招标投标中，让各机构间相互制约、相互监督，杜绝或降低腐败发生的概率，保证招投标工作的清廉性。将审核工作从事后审核扩充到事中或事前，唯有全方位监督跟踪审计，方可保证高校合法利益。纪检部门监察者的监督，主要是查验招标工作是不是根据规定流程所实施的，是不是真正做到“三公”原则［4］。所以，纪检部门监察者一定要将监督落实到投标的整体过程中，强化系统监督。招标工作的部署与探究，对投标部门建筑资质、技术力量、信誉及施工质量等状况监督考察均需要纪检监察者参与，看出问题，随时指出问题。为了能够高效察觉问题，要构建举报箱，且方便教职人员参与其中。

2.4 建立招标诚信体系

高校基建机构在平日基建工程中应该完善好施工部门的甄选工作，构建行之高效的招投标管理数据体系。在数据体系中构建投标单位数据库，管理体系的建立与推行，提升了基建项目招投标工作效率。对施工时发生严峻质量状况的公司，管理体系会把不良施工行为自动录入数据库中，而后投标便不能继续参加；相对的，对基建项目建筑质量完成较好的施工单位也会自动被录入数据库中。

3 评标行为规范化管理

在评标期间应该正确择取整体评判法，由治理能力、财务能力、技术水平及投标报价等层面对投标公司文件加以评审。构建多个评判标准，同时确立各项评判标准的评分指标与权重，可由专业评标者根据评分制度，按照记名形式给分，而后再统计投标公司最后得分，得分高者为举荐中标公司，次之为候选中标公司。

对投标总报价评比可以通过采纳及复合标底实施比较法，加以打分评比。投标总报价等于复合标底，可得满分；低于或高于复合标底都将扣分［5］。采纳整体评分法可以细致查验投标公司的各层面实力，在评标办方法中量化诸多评判元素的得分。

4 招标监管规范化管理

高校应该按照基建项目应求健全有关招标规制，委派附有相关招投标管理经验多的人员实施监管，另外，也要扩充自己的人才队伍建设，对附有专业背景的人加以更多培训，在实际基建项目中不断锻炼他们，快速构建属于自己的招标团队。

5 结束语

高校基建项目招投标管理工作是一项特别主要的工作，也是目前社会市场经济背景下最能节约成本，保障项目建筑质量最高效的方式。所以，应该秉承“三公”原则，有效落实相关建筑项目招投标的规章制度、规范化管理及法制法规，实施高校基建项目招投标工作。文章就高校基建项目招投标规范化管理提出诸多好的提议，期望在未来高校基建项目中可推动高校招投标工作又快又好的发展。