高校基本建设管理现状及措施研究

2020-02-14尹少云

建材与装饰 2020年9期

尹少云

（武汉城市职业学院湖北省武汉市 430064）

0 背景

近些年我国教育行业取得了巨大地发展，高校招生人数1978年的228万人扩大到2017年的近3779万人，高校数量和办学质量也取得了巨大地发展。为我国现代化建设培养了一批批优秀人才。高校在发展过程中面临着各种问题，主要涉及到老校区的维护和新校区的改建过程，这就对于高校基本建设管理提出了新的要求和新的挑战。为了更好解决这个问题，很多高校都加强了基础建设管理，大大提高了管理质量和管理效率。但是很多高校在资产管理、招标采购、合同签订等各个环节还存在着很多问题，这就需要应用相关的系统学观点和理论来解决相关问题，从而更好促进各高校的健康发展。

1 高校基本建设的特点

1.1 社会性

高校的重心主要是放在科研上，所以大多数高校单位自身不具有独立完成建设的能力，这样就使得大多数高校在完成建设过程中需要需求第三方的合作，这样就会使得高校建设实施和管理具有一定的社会性，特别是财政资金用于建设的，必须有第三方合作。在学校建设过程中的各项建设都需要社会相关职能部门和高校提高专业性地服务。工程的整个建设过程都需要社会相关结构进行参与和帮助，因为大多数高校并不具有自身设计和施工两种能力。另外项目中设计的决策、设计、质量监督等各个环节都需要社会结构进行监管。

1.2 特殊性

高校基本建设和一般的施工项目相比，在施工工艺和施工项目等环节都具有更高的要求。往往在施工项目数量多，而且施工项目的规模大小不一，施工地点呈现出零散的特点，而且施工地点大多数是在校园，这样容易对于师生正常生活造成一定的影响。所以大多数校园施工往往都是利用寒暑假来对校园进行施工，而且一般要求施工必须要在开学前完成施工，同时还要保障最终的施工质量。这就对于施工提出了更高的要求和挑战。

2 高校基本建设管理过程中存在的问题

2.1 没有重视预算管理

预算管理是高校基本建设过程中重要的一个环节，而且通过预算管理能够更好掌握基础建设财务支出情况。在高校基本建设过程中更好地开展财务管理，需要保证财务管理的规范性、合理性以及可执行性。这就需要开展高校基础项目的初始阶段，就要做好财务预算管理工作，特别是重视成本控制以及付款总预算的相关内容。但是很多高校在开展高校基础项目过程中没有充分意识到财务预算管理的重要性，使得实际成本支出远超于预算成本，这样使得高校的经济效益得到压缩。另外高校基础项目当中成本设计的要素很多，包括了材料、人员管理、设备管理等各个环节，这样就进一步加大了财务管理的难度。

2.2 人力资源管理不合理

后勤或基建部门是高校的教辅部门，一般不会配备很多的基建专业人员，因为人力资源管理作为高校基础项目下的财务管理工作的重要环节之一，对于提高建筑高校施工质量和施工效率都发挥着积极促进作用。但是在新时期背景下，我国建筑高校在构建人力资源框架过程中仍然有很多改进的地方，很多高校在开展高校基础施工过程中，相关职能部门的工作内容和责任划分不清，导致施工效率不高，在出现问题没法将责任落实到具体的部门和个人，这对于高校的发展是十分不利的。在新时期背景下，很多高校在制定人力资源管理策略过程中，由于各种因素的干扰使得高校的发展战略方向上出现了偏差，这样不仅无法提高高校应对外界市场的影响，反而使得高校发展举步维艰。很多高校在开展高校基础项目过程中没有充分发挥人力资源管理的优势，使得人力资源管理的效率不高，使得建筑的施工工期难以保障，同时也增加了高校的成本支出，这样对于高校发展是十分不利的。

3 新形势下加强高校基本建设管理的几点对策

3.1 加强预算管理

预算管理是开展高校基础过程中一个重要的环节，需要从施工的各个环节来有效降低施工过程中总体预算。很多建筑高校在建筑工程的实际建设成本远超于预算成本，主要就是由于高校的预算管理出现问题。因此为了加强预算管理，需要从以下几个方便来开展预算管理。第一，需要加强建筑工程整体设计工作。设计工作是建筑工程中最重要的一个环节，建筑项目设计文件和图纸是指导建筑施工的重要依据，同时也影响着后续材料采购和施工正常进行，这就需要加强对于设计环节的管理，需要聘请专业的设计工程师来开高校基础项目设计工作，从而保障最终的设计质量。另外在实际过程中还需要不断综合考虑各种指标，在满足质量和安全指标的基础上，来有效提高建筑项目的经济性指标，从而有效降低预算成本，最大程度地提高高校的经济效益，这个阶段是投资决策阶段，投资决策阶段投资影响对工程造价的重要程度最高，可能影响率达到80%～90%，这个阶段投入费用不多，但必须作充分调研，因对整个投资估算起到至关重要的作用，所以需要特别重视和加强项目投资决策阶段的项目投资管理和控制。第二方面还需要进行预算成本编制工作，在开展EPC项目预算管理过程中将总体预算将进行分开进行编制，才能有效促进财务管理工作时效性不断提升。除此之外，还需要重视高校基础项目的总体预算费用，其中包括与工程项目建设相关的办公、差旅等费用。建筑高校只有重视预算管理的重要性，才能更好地发挥预算管理在高校基础项目中的重要性，从而有效降低高校的成本。

3.2 积极转变材料管理理念

材料管理也是高校基础项目中重要的环节。高校在制定材料管理制度时需要统筹规划，结合高校自身发展情况、市场变化情况以及行业发展趋势来制定合理的管理方案，要站在行业发展的高度上来看待材料管理工作，这样制定出的管理方案才能够经受时间和市场的检验。传统的材料管理已经不能满足时代发展的需要了，在管理模式和管理理念上需要向更加先进的管理理念转变，充分借鉴更加成熟的管理理念来开展人力资源管理，从而更好增强高校的核心竞争力，能够获得更大的市场和吸引更多的投资公司。材料管理理念是公司发展到一定时期的必然产物，也是决定公司发展的重要体现，好的管理理念对于高校长远发展起着积极推动作用，对于高校发展来说不仅需要做好市场拓展，还要在长期发展过程中逐渐完善自身的管理理念，从而更好促进高校发展。

3.3 加强固定资产配置

首先，高校要重视固定资产管理工作，各级领导要意识到固定资产管理工作对一个高校发展的重要性。另外，要加强财务预算和财务管理之间的联系，在工作部署方面要明确各个职能部门的职责和业务，使各个职能部门能够相互协调、共同发展。绩效评价中曾提出3E原则，即经济性、效率性、效果性原则，这意味着不仅仅是预算单位收支存在于管理体系中，各类资产运行结果也将作为考核的一项，这样还能够将固定资产需求和设备管理有机结合起来。通过执行3E原则，加强高校对固定资源的配置，从而提高采购和管理效率，在配置过程中将目标作为导向，将预算作为主线，把部门作为基础，把绩效作为核心，建立完整的管理体制并妥善落实。