宋云鹤，陈永亮

（1.广西钦州市浦北县农业农村局 535300；2.广西钦州市浦北县安石镇水产畜牧兽医站 535327）

浦北县位于广西南部，系全国生猪调出大县，地方品种“浦北黑猪”为国家地理标志保护产品，养猪业是农村经济的支柱产业。2019 年上半年以来，受周边市县猪肺疫、猪蓝耳病、非洲猪瘟等疫情影响，全县的生猪生产和市场供应也受到一定的波及，猪肉价格处于高位运行，增加了人民群众的生活成本。 为保障市场猪肉有效供给，维护社会稳定，在浦北县委、县政府坚强领导下，农牧主管部门管服并举，全力稳定生猪生产，促进生猪养殖业转型升级。

1 全县生猪发展现状

生猪是浦北县第一大畜牧产业， 是全县畜牧业中规模化、产业化程度较高的产业。受全国生猪疫情形势影响，2019 年底全县生猪存栏31.3299 万头，同比下降21.26%，其中能繁母猪存栏2.12 万头，同比下降30.71%；生猪出栏39.2845 万头，同比下降24.62%；猪肉总产量29606.54t，同比下降24.61%。各项生产指标均比去年同期有不同程度下降，但全县猪肉供应尚能保持自给。

2 全力稳定当前生猪生产，确保市场供应

按照（国办发〔2019〕44 号）文件要求，各地猪肉自给率需稳定保持在100%。 为尽快稳定生猪生产，确保市场的有效供应，我县采取多项措施办法，加强生猪生产扶持。

2.1 落实县级生猪生产发展扶持政策

一是实现生猪保险全覆盖。 2020 年12 月30 日前，全县的能繁母猪、贫困户养殖的育肥猪全部由政府补贴保费投保。 二是新增能繁母猪奖补。 2020 年12 月30 日前， 继续执行浦政办发〔2018〕6 号文件的奖补政策不变， 新增每头能繁母猪奖励补助300 元（属贫困户新增的奖励补助500 元）。三是合理使用生猪调出大县奖励资金。 经县人民政府审定，安排生猪调出大县奖励资金74.28 万元支持32 个规模养殖场加强生猪疫病防控，49.68 万元用于支付全县2.3 万头能繁母猪保险费中，县财政负责的10%及养殖场业主负责的20%部分,合计使用资金123.96 万元。

2.2 落实上级生猪稳产保供政策

根据自治区财政厅、农业农村厅及市农业农村局的相关文件精神， 争取到上级项目资金503 万元支持规模生猪养殖场稳定生猪生产。 其中中央财政生猪规模养殖场生产贷款财政贴息资金143 万元；2020 年自治区本级部门预算补助市县稳定生猪生产项目资金165 万元；2020 年中央预算内生猪规模化养殖场建设补助项目资金150 万元；2019 年市长菜篮子工程稳定生猪生产项目补助资金45 万元。

2.3 加强非洲猪瘟防控工作

根据上级关于加强非洲猪瘟防控工作要求， 撤消了多个无非洲猪瘟检疫检测能力的乡镇屠宰场； 在五个高速公路路口及市、县际主要公路设置多个临时消毒检查站，切断了非洲猪瘟病毒的输入途径。

2.4 加强生猪产销监测

全面掌握全县生猪产销形势， 每周次对生猪生产数据进行统计调度，汇总上报。 目前我县大部分的规模生猪养殖场已经开始复产，原存能繁母猪的产仔率、仔猪成活率已趋于正常，部分新建养殖场从今年1 月起已开始投产。

3 着力打造浦北黑猪品牌

按照县委、县政府关于发展现代农业、促进农民增收的决策部署，大力发展“一种一养”，促进浦北黑猪产业发展。

3.1 兑现2018 年度浦北黑猪产业发展扶持后续奖补政策

按浦北县2018 年～2020 年黑猪产业发展扶持奖励政策规定，兑现2018 年新增的浦北黑猪后备母猪后续奖补资金37.8 万元。

3.2 建设浦北黑猪广西特色农产品优势区（特优区）

成立了县人民政府分管副县长任组长， 县相关单位主要负责人为成员的浦北黑猪广西特色农产品优势区建设工作领导小组，着手编制《浦北黑猪广西特色农产品优势区发展规划》。 出台了 《浦北黑猪广西特色农产品优势区项目建设方案》《浦北县2018-2020 年黑猪产业发展扶持奖励工作方案》，县委、县政府明确每年安排500 万元以上资金支持特优区建设。 至2019 年底，浦北黑猪产业园建设已累计投入资金2100 万元，建成了生猪交易中心、屠宰加工基地、黑猪养殖基地，特优区已初具规模。

3.3 加强浦北黑猪品牌建设

安排项目资金155 万元， 委托北京百年方圆营销策划有限公司进行品牌设计，系统策划宣传、推介浦北黑猪公用品牌。 安排宣传经费83.6 万元，开展“浦北黑猪”广西农产品区域公用品牌央视宣传活动。 年内多次组织养殖加工企业参加区内外的展销会、 博览会和旅游文化节活动， 进一步扩大浦北黑猪品牌宣传，拓宽销售渠道，提升浦北黑猪知名度。

3.4 加快浦北黑猪产业化发展

浦北黑猪在养殖规模不断扩大的同时， 不断地向生产标准化、规模化和产业化发展。几年来，在浦北县食品有限责任公司、扬丰养殖有限公司、越州黑猪养殖专业合作社、瑞丰养殖专业合作社等自治区行业龙头企业、自治区示范合作社的带动下，形成了“公司+农户”的生猪产业发展模式。建成了三家黑猪深加工企业，注册了“越州黑”“浦黑大帅”专用商标，分别在南宁、柳州设立专营门店，初步形成了养殖、加工、品牌销售一二三产业联动发展的新格局。

4 生猪发展与养殖污染治理两手抓

4.1 全面推广生态养殖模式，加快养殖废弃物资源化利用

我县全部生猪养殖场已采用了生态养殖模式，完善粪污处理设施，防止污水外流。 全县畜禽养殖环境得到了明显改善，养殖户生态养殖、环境保护意识得到了明显提高,全县畜禽粪污综合利用率达到87.5%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。 全面落实《广西畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（2017 年-2020 年）》，相应出台了《浦北县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（2019 年-2020 年）》，在县内全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用， 明确以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为浦北建设“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”工作目标提供了山清水秀的自然生态保障。

4.2 规范调整畜禽养殖禁养区

《浦北县畜禽规模养殖禁养区和限养区划定方案》2016 年印发实施三年来，对规范畜禽养殖行为，改善自然生态环境起到了积极的作用。 但由于当前的畜禽养殖禁养区对生猪生产发展起到了一定限制， 根据各级进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的要求，2019 年我县对畜禽养殖禁养区进行了重新调整。 调整后拟定的浦北县畜禽养殖禁养区面积为694.3808 Km2。 目前《浦北县禽畜规模养殖禁养区和限养区划定调整方案》 已按程序报送到自治区生态环境厅和农业农村厅审定，下一步将在充分征求社会意见的基础上，正式出台调整后的禁养区划定方案。

5 当前全县生猪生产存在的问题

5.1 养殖场业主疫病防范意识与责任意识需加强

从2017 年国家不再把猪瘟免疫列为强制免疫病种后，猪瘟疫苗需自行投资购买， 很多中小型养殖户就不再免疫猪瘟疫苗。 有些养殖场业主在周边市、县已发生疫情的情况下，仍然到生猪产地检疫点等疫病传播高危区域活动，疫病防范意识极差。有些养殖户还存在不按规定无害化处理病死猪， 简单丢弃到生活垃圾堆，缺乏根本的社会责任感与大局意识，容易造成生猪疫情的扩散。

5.2 上级部门扶持生猪生产项目资金不足

2019 年，上级部门明确下达到我县的稳定生猪生产保障市场供应扶持资金只有503 万元， 对支持全县恢复生猪生产的力度远远不足。下一步职能部门应积极与上级部门对接，争取扩大项目资金支持力度。

5.3 复产资金筹集比较困难

受去年上半年全国生猪疫情影响，部分规模养殖场恐慌性抛售清场，亏损严重。 要恢复原有生产水平，急需重新引种，但资金不足是最大的困难。 项目扶持资金僧多粥少，还只能用在设施设备的建设上，养殖场本身尚需配套资金。 银行对于养殖场的贷款申请，出于风险控制的考量，放贷的手续多、金额少，还需要财产抵押，造成部分养殖场资金链断裂。

5.4 要加快种猪一级扩繁场（祖代场）建设

作为生猪调出大县，我县在种猪一级扩繁场（祖代场）建设上是存在空白项的， 如遇上较长时间的省、 市际间生猪运输封锁，将对生猪稳产保供造成极为不利影响。2019 年为防控非洲猪瘟疫情， 各省市间采取的禁运措施就给我县生猪复产带来很大的被动局面。 要加快恢复生猪产能，保障生猪自供率，我县后继的生猪扶持政策应重点向生猪育种保种方面倾斜， 建设种猪一级扩繁场（祖代场）的需求已迫在眉睫。 好在目前已有两个养殖公司把祖代种猪场建设提上日程， 争取补齐全县生猪生产的短板。

6 2020 年生猪生产重点工作

6.1 抓好重点规模生猪场项目建设。 2020 年将重点抓好瑞丰、合盈、鹏宇、现代农牧、伟超黑猪等年设计能力超万头的大型规模养殖场的项目建设，全力提高全县生猪产能，确保完成2020年全县生猪出栏任务。

6.2 加快实施浦北黑猪广西特色农产品优势区项目， 指导项目建设单位完善用地、环保、生猪屠宰加工资质等手续，促进项目建成投产，完善“浦北黑猪”产业链，做强做大黑猪产业。

6.3 做好生猪疫病监测预警。 充分调动县、镇、村三级兽医技术力量，加强生猪疫病监测，提高预警能力。 县动监、疫控部门将采取不定期抽检等必要措施开展疫病监测。 规模养殖场要主动配合完成主管部门下达的生猪疫病监测任务， 为防控重大生猪疫病提供实验室数据支撑，确保全县生猪养殖安全。

6.4 继续抓好生态养殖工作，巩固养殖污染治理成果。 按照自治区制定的生态养殖场星级评定标准，加强指导，努力把全部生猪养殖场生态养殖水平提升到星级标准。 继续深入实施《浦北县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案 （2019 年-2020 年）》及《浦北县畜禽规模养殖禁养区和限养区划定方案》， 加强与各镇（街道办）协作，强化畜禽养殖禁养区管控，不断提高养殖户生态环保意识，提升养殖废弃物资源化利用水平，为持继改善南流江及廉州湾水质而努力。