杨志建

（江安县五矿镇人民政府 644201）

1 我国水产养殖存在的问题

我国水产养殖业发展中面临的主要问题包括：首先是随着航运、 石油以及旅游业的快速发展， 不断有养殖水域被随意占用，一些国家投资建设的重点养殖基地被企业无偿占有，重要的水产资源栖息地和公共鱼苗采集场地被私营人员随意拍卖，原本的公共渔业资源被划为个人财产， 极大地损害了渔民的个人权益，水产养殖也遭到极大限制。 其次，随着当代全球环境的恶化， 水域污染事件频出， 渔业养殖区域受到污染的概率大大增加。 当代沿海或者沿湖地区的经济开发活动不断增加，渔业水滩面临的压力也不断加剧，而随着海洋生态环境的破坏，水域养殖行业也同样受到波及，养殖的整体质量大打折扣。 再则是水域养殖缺乏政府的统一规划，由于海滩行业众多，其水域的利用矛盾也日益突出， 各行各业为了自己的利益不断扩大自己的水域范围，经济权益上的纠纷不断升级，渔民养殖行业正常秩序无法维持，渔业养殖的稳定发展遭到限制。 然后是部分地区存在盲目养殖和盲目扩大养殖范围的现象，部分养殖人员缺乏经验，在养殖密度和养殖布局上存在极大的问题，过度使用鲜活饵料，不仅无法提升养殖质量，还会在一定程度上再次加剧水域污染。 最后，由于海域病害事件频发以及一些生物污染物超标， 极大限制了养殖物种的食用安全，这间接损害了养殖渔民的经济效益。

2 水产养殖法制管理制度的构建

我国在1986 年以法律的形式建立了“渔业法”，该法律明确了广大渔民的水域使用权， 基本建立了我国水产养殖管理制度体系，这同样意味着我国水产渔业养殖步入正轨。 在随后的发展进程中，不断对“渔业法”进行了修缮和补充，新渔业法更加强调对水域的统一分配和规划，拓展了养殖证的发展对象，由原本的全民所有制和集体所有制拓展到单位和个人， 更多的农村人员可以投入到养殖业中。 且为了全面提升渔业养殖的质量，新渔业法将水域生态保护纳入到当地政府中， 政府有责任维护水域的生态安全，极大提升了水域的安全度。 为了保证养殖业的高效发展，还对养殖户的用药、育苗投入以及病害防治进行了规划，更加突出个人和政府协同管理， 从根本上解决了渔民养殖不当而造成的水域污染和养殖质量低下的问题。 新养殖制度的确立，不仅是对我国法律体系的再度完善， 同样是对发挥渔民养殖积极性的保护和鼓励。

3 建立以养殖证为基础的养殖管理制度

养殖证制度是法律赋予的责任， 是保证渔民能够顺利开展养殖，保证养殖使用权和承包经营权的关键手段，对于确保渔民的经济效益和我国基本经济制度的稳定有着重大意义。 因此，养殖证要作为水产养殖法制建设的主要内容之一， 通过养殖证制度和转产专业相结合，确定出渔民的“保命海”，并将养殖证发放给单位和个人，极好的处理养殖证和海域证之间的关系，通过制度构建实现市场发展， 对于提升养殖业的整体管理水平都有重大作用。 随着我国市场经济改革进程深入，水产养殖在农业结构中的重要作用也将不断凸显，所以，我国要加大养殖业法律法规建设的重视度，尽快完善相应的饲料和水产品安全养殖制度，对鱼药的使用、苗种检测以及环境管理进行全方面规范，并在此基础上鼓励养殖人员不断学习，加强自身的养殖经验和养殖水平，加强对水产养殖管理执法人员的综合培训， 为我国水产养殖业的发展保驾护航。

4 总结

一个高效水产养殖管理体系不仅能够提升养殖业的管理效率，实现渔业养殖的可持续发展，还能促使社会经济的整体发展和进步。 渔业养殖作为一项整体性和长期性的工作，和渔民的经济效益息息相关，所以，国家一定要高度重视水产养殖管理，建立高效的水产养殖法制管理制度，在确保渔民权益的同时，实现我国渔业养殖的可持续发展。