饶世群

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1 研究背景

根据党中央的重大部署，2020 年是脱贫攻坚收官之年。2020 年3 月初，习近平总书记在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上明确了“2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”的目标任务，并指出：目前脱贫攻坚符合预期——目标任务接近完成、贫困群众收入水平大幅度提高、贫困地区基本生产生活条件明显改善、贫困地区经济社会发展明显加快、贫困治理能力明显提升、中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。习近平总书记还分析了当前的形势：一是剩余脱贫攻坚任务艰巨，二是新冠肺炎疫情带来新的挑战，三是巩固脱贫成果难度很大（已脱贫人口返贫和边缘人口的致贫风险）、工作需要加强（防松劲懈怠、精力转移）。习近平总书记对具体工作提出要求：“其作始也简，其将毕也必巨”，要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案；举措精准，要加强劳务输出地和输入地精准对接，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提升带贫能力等。这次会上，习近平总书记发出了冲锋令：现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性；确保剩余52 个未摘帽贫困县和1 113 个贫困村实施挂牌督战，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，政策措施不能急刹车、驻村工作队不能撤；……