李春梅　韦福雷

當地时间2019年12月15日，第二十五届联合国气候变化大会（COP25）在马德里落下帷幕。经过两天的加时谈判后与会各国终于达成折中协议，通过了涵盖《智利—马德里行动时刻》（Chile Madrid Time for Action）在内的“一揽子”决议，同意在2020年下届峰会前，提出对抗气候变化的新承诺，而碳交易市场等棘手问题仍存在较大分歧，待2020年英国格拉斯哥峰会处理。

气候变化形势日益严峻

在COP25举行前夕，联合国系统发布了两份重磅报告：联合国环境规划署（UNEP）的2019年《碳排放差距报告》和世界气象组织（WMO）的《温室气体公告》。

《碳排放差距报告》指出，为实现未来10年全球升温控制在1.5℃的减排目标，2020—2030年全球碳排放每年需减少7.6%，各国的集体目标必须比当前水平提高5倍以上。为了实现温控目标，所有国家都必须在2020年大幅度提高国家自主贡献目标，并采取后续政策和战略来达成目标。

《温室气体公告》指出，大气中吸热性温室气体水平再创新高。2018年二氧化碳的浓度达到407.8 ppm（百万分比浓度），是工业化前水平（1750年之前）的147%。

气温上升将导致极端天气、水资源短缺、海平面上升以及海洋和陆地生态系统遭受破坏等灾难性后果。部分岛屿国家首当其冲，甚至面临国土消失的威胁，贫穷国家的经济将遭受重大冲击。应对气候变化已是刻不容缓。从生存角度看，气候变化导致部分岛国面临淹没的风险。在本次气候大会召开之前，全球44个岛国发布联合声明，表示各岛国正处于危及存亡的紧要关头，恳请各国将全球气温上升控制在不高于工业革命前1.5℃，并立即大幅减排温室气体。……