于志萍

通过开展农业包装废弃物的回收与处置，增强农药使用者环保意识，基本杜绝群众将废旧农膜、秧盘、秸秆、农药包装物等任意丢放在田间、池塘、河沟以及焚烧现象，探索建立“谁家田间地头谁负责”机制加强道路沿线地膜、农药瓶等生产垃圾整治。逐步提高农业包装废弃物等的回收率。2019年全面展开农业包装废弃物回收处理试点工作，年内回收率达到70%以上，处理率达到100%，力争2020年回收处理率达到100%。

一、回收措施

1、残膜回收措施

（1）探索机制。探索建立“谁家生产、谁家回收”的地膜生产者责任延伸制度的试点。此制度要由地膜的生产企业，采取统一供膜和统一回收的方式，从而使地膜回收责任由使用者转到生产者，这样农民也会由买产品转变为买服务，进一步推动地膜生产企业回收废旧地膜的制度实施。

（2）引进机械。购置地膜捡拾机进行巡回作业回收地膜、棚膜及滴灌带。我县耕地地势平坦，便于拾膜机作业，开展机械捡拾试点，扩大应用面积，减少人工劳动强度，提高回收率。同时，依托合作社组织成立专业回收队伍，适当收取回收费用或者给予适当补贴。推进农膜回收，提升废旧农膜资源化利用水平。

（3）引进企业。把回收后的废旧地膜统一管理，首先进行粉碎和清洗，然后通过热融的方法挤压出可以生产再生的塑料颗粒，采用吹塑中空成型法和挤出塑化成型法，利用再生颗粒进行深加工，生产农用节水滴灌带和pvc塑管、PE管材、塑料容器等;也可直接粉碎回收的废旧地膜，把一定比例的矿渣与其混合，可加工生产城市绿化用树篦子、井盖、下水井圈等再生产品。将废旧的地膜存放在各乡镇设置的指定回收地点，由回收企业以相对合理的费用进行回收运走，同时也由回收企業承担相应的运输费用。

（4）菌袋处理。加强废旧食用菌袋的回收管理，加大高效脱袋设备的研发力度，鼓励废旧菌袋回收加工利用和再生资源化，控制和避免新的农业环境污染。在我县食用菌生产重点区域探索建立废旧食用菌袋回收站，集中拆包回收塑料膜，对废旧食用菌基质加工成有机肥，实现循环利用。

（5）综合提高废旧农膜捡拾率 。治理“白色污染”重在回收，关键是提高土壤残膜捡拾率。指导农户使用厚度0.01毫米的薄膜适时揭膜，增加拉伸强度、断裂伸长率，从源头保障地膜的可回收性，降低人工捡拾劳动强度，大力推广整地、残膜回收一体机。建立完善回收网络，提高农膜回收率，以方便农户交售为原则，不断扩大回收服务半径，实现“村村建设回收屋、乡乡设立回收站”从根本上解决群众交售难问题。回收点建设以企业为主体政府监管。

2、农药废弃包装物回收措施

（1）农药经营者和使用者责任。经营者在农业综合执法大队监督指导下完善电子信息追溯平台建设，信息平台内容包括农药采购台帐、销售台帐、包装废弃物回收台帐;农药包装废弃物的品类、类型、属性等信息。农药经营者负责告知使用者农药包装废弃物随意丢弃的危害;认真指导种植户按照农业“三减”的要求科学使用农药;引导农户科学合理清洗农药包装物，减少农药残留;劝导农户将农药包装废弃物交回经营者手中或当地回收站，不要随意丢弃。集中到指定地点进行处理。

（2）设置回收点。在全县每个乡镇及村屯各设立1个固定回收站，在每个村屯喷施农药取水处（点）集中安装农药废弃物警示牌以及农药瓶回收袋，便于农业包装废弃物回收利用。

（3）安排回收人员

根据耕地面积确定适当数量的回收捡拾人员对本行政区域内的田间、地头遗弃的农药废弃包装物进行回收。

二、工作方法

1、加强组织领导，强化工作责任。各相关部门要、高度重视农业包装废弃物回收处置工作，要按照方案要求精心组织，确保回收处置方案落到实处。县政府成立农业包装废弃物回收处置工作领导小组，下设办公室，办公室设在县农业农村局，各成员单位责任科室为办公室成员。办公室要统筹协调各成员单位加强对农业包装废弃物回收与处置的监管，规范回收和处置秩序，促进回收处置工作的有序健康发展。

2、加强日常监管，形成工作合力。农业包装废弃物回收处置工作领导小组办公室要及时了解和掌握回收处置工作进展情况，适时组织监督检查和现场指导，及时发现和解决实施过程中存在的问题。各成员单位要各司其职，落实相应管理措施，形成工作合力。对在回收与处置农业包装废弃物过程中，发现有违反有关法律法规的，依照相关规定进行查处;构成犯罪的，依法追究刑事责任，确保农业包装废弃物回收处置工作有序推进。

3、加强宣传教育，营造舆论氛围。各相关单位要通过网站、县电视台、微信群、告示、横幅等多种形式，广泛、深入开展宣传工作。要加强对农业包装废弃物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传，切实提高全民对随意丢弃农药包装废弃物危害性的认识，形成全社会关心、支持、参与和监督农业生态建设的良好氛围。

（作者单位：161200 黑龙江省富裕县农业技术推广中心）