王金淦胡庆九 吕洪亮

安全生产是农机化工作的重要组成部分。抓好农机安全生产，对推动农机化高质量发展具有重要意义。近年来，宝应县在推进粮食生产全程机械化的同时，牢固树立安全发展理念，夯实农机安全生产基础，推进农机安全监管向基层延伸。2018年初，该县以柳堡镇为示范点，建立以乡镇为主导的主体尽责、部门尽职、社会尽力的镇村农机安全监管新机制——“柳堡模式”，并在全县推广，实现农机安全生产工作重心下沉、防线前移，推动“平安农机”建设工作深入开展。

1“柳堡模式”的内涵

“柳堡模式”的核心是落实乡镇政府农机安全监管职责，重点是压实农机安全生产主体责任，关键是形成农机安全监管合力，创新点是实行农机安全网格化管理。

1.1 明确三项目标

1）压事故，坚决杜绝重特大农机事故发生。

2）稳“三率”，拖拉机、联合收割机综合“三率”水平保持在98%、96%以上。

3）抓参保，所有参检拖拉机、联合收割机农机综合保险投保率达100%。

1.2 推行六项机制

1）镇村共管机制。明确镇政府主要负责人为农机安全生产第一责任人，村委会主任是村级农机安全生产第一责任人，将农机安全生产工作列入镇对村的综合考核内容，并将乡镇政府的农机安全管理属地责任和村委会的协管责任具体化、规范化。

2）镇社共管机制。镇农服中心与农机合作社、粮食烘干中心、维修点等农机经营服务组织签订安全责任书，落实生产主体责任和监督管理责任。

3）村户共管机制。……