制度的合理性是指制度的建立、发展与完善要符合制度本身建设的客观规律与内在逻辑。制度的合理性可以从三个维度进行分析：实质合理性、形式合理性与程序合理性。实质合理性是就制度内容而言，形式合理性是就制度的外在结构与形式规定而言，程序合理性是就制度的实际运作过程而言，这三个方面既相互区别，又内在协调，共同构成制度合理性的完整内涵。一种制度体系，只有这三个方面都具有高度的合理性，才能最大程度地提高治理效能。

党的十九届四中全会聚焦制度建设，提出十三个“坚持和完善”作为制度建设的具体部署，是新时代推进制度之治与治理现代化的行动指南。要有效推进制度建设，一方面要从器的角度研究具体的制度问题与制度设计，另一方面要从道的高度去认识制度本身及其建设规律。本文试从现代性的视域对制度合理性问题作一阐释，以求教于学界同仁，共同推进相关研究的深化。

“理”作为名词，原有物质本身的纹路、层次之意，后引申为事物本身的次序、规律与逻辑。所谓合理性，就是事物的存在与发展合乎规律、合乎逻辑、合乎必然性。制度的合理性是指制度的建立、发展与完善符合制度本身建设的客观规律与内在逻辑，如果不符合则不具有合理性。只有合理的制度才能真正赢得人们的认同与支持，社会成员才会自觉践行，制度也才能真正发挥积极的治理功能，如果制度不合理，则无法发挥应有的功能与作用。……