陆铭

中国社会有个现象，全世界很少有，那就是一哄而上。特色小镇一哄而上，乡村振兴一哄而上，都市圈又一哄而上。结果是过一段时间，一哄而上，变成一地鸡毛。

到底哪里出了问题？原因自然很多，我只讲一条。城市必须是个城市体系，而规划往往是自说自话。

城市是个体系

一个城市长多大，实际上取决于这个国家的人口有多少选择在那里居住和工作。我们说现代经济发展有集聚效应，那么为什么没有所有的人和产业都集聚到一个城市？为什么在世界上的任何国家都会有大城市、小城市，还有小镇和农村地区？由于不理解这些现象，全国各地都在做增长型规划。

一个国家的不同城市构成的是一个城市体系，不同城市之间是相互关联的，而不是独立存在的。人口相对比较集中的大城市，我们称之为“中心城市”，而与这个城市关联较为紧密的中小城市则与中心城市一起构成了所谓“城市群”，周边中小城市和农村地区被称之为外围，从而形成了所谓“中心-外围”模式。

那么外围地区为什么也会存在一些人口，而没有全部集聚到中心城市呢？原因在于这些外围地区有自己无法取代的产品和服务，比如说，农业、旅游和自然资源。经济无论如何发展，都需要有一些人口来从事这些产品和服务的生产，从而在当地集聚一些人口。而这些人口又带来了相应的服务和商品的需求，对这些需求，如果运输成本很低，那么就不需要在当地生产，可以在其他更有效率的地方生产，然后再运输到本地出售。……