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加快建设高水平交通强市

2020-02-04陆仁

宁波通讯·综合版 2020年11期
关键词:宁波交通建设

陆仁

“要致富,先修路。”交通是一座城市的基础和命脉,也是衡量一座城市发展水平的重要标尺,它见证着人民群众生活方式的变化,也承载着城市开放图强、一步步迈向繁荣的印记。一个面向未来、勇立潮头的现代化国际大都市,必定要把交通发展放在更加突出的位置。建设高水平交通强市,这是时代赋予我们的使命。

书藏古今,港通天下。宁波是一座千年古城,也是一座充满朝气和活力的开放城市。从历史的维度看,过去一个时期,宁波交通事业发展成就斐然,不少领域位居全国前列,先后摘得全国综合运输示范城市、国家公交都市示范城市等桂冠,并成功入选交通强国试点。特别是21世纪以来,随着杭州湾跨海大桥、绕城高速、甬台温铁路、杭甬客专、机场三期扩建工程等一批重大项目的相继建成投用,老百姓出行更为便利,物流更为畅通,宁波也由此告别交通末端,基本确立了全国综合交通枢纽的地位。“公、铁、水,海、陆、空”,多种运输方式的融合贯通,使得宁波与外部世界有了更好的联结,也为城市综合实力提升提供了有力支撑。

那么,站在新的历史起点上,宁波还要不要花大力气搞交通强市建设?答案是肯定的——宁波在国家战略中的地位有多重要,宁波交通发展的作用就有多重要。着眼承担和服务国家战略,宁波交通发展的使命依然任重道远,交通强市建设还要续写更多篇章。比如,空港就是宁波的一条“短腿”,其与城市地位、经济总量、人口规模极不相称。再如,铁路也是宁波的一块“短板”,密度仅为4公里/百平方公里,真正意义上的高铁线路只有一条。还有,港航服务业发展的层次和能级与一些国际知名港口城市相比,还有一定差距,等等。这些都有待进一步破解。

从所扮演的角色看,宁波是“一带一路”支点城市,也是长江经济带的重要城市、长三角南翼经济中心。我们今天要致力于打造的交通强市,目标就是要通过“强”交通,或者说通过交通的“强”,不断巩固宁波的区位优势,增强城市辐射力,助推经济社会高质量发展,进一步展示“重要窗口”形象。而交通要成为支撑城市发展的“硬核力量”,必须放眼未来,强化规划引领,加强基础建设,提升产业能级,提高治理效能,通过在供给方面做好“增”的文章,更好地发挥“先行官”的作用。

路网要“增联”。交通贵在“通”,通而后能达,这包括城市内部交通和外部重点方向的联结,以及不同交通方式之间的衔接。要继续大力推进铁路、公路、轨道交通、城市道路建设,加快提升路网密度和通达速度。特别是要针对对外通道能力不足,与长三角重点城市连接还不够顺畅的问题,加快推进沪嘉甬铁路、沪甬通道、杭甬高速复线、沿海高铁等重点项目的建设,力争到2035年实现宁波都市圈之间30分钟,到上海1小时、长三角主要城市3小时的目标。

资金要“增投”。“巧妇难为无米之炊”,上项目离不开资金等要素保障。交通重大项目建设,具有投资规模大、资金回报周期长等特点。对此,一方面,各级要完善集中财力办大事的财政政策体系,统筹资源搞建设。另一方面,要坚持政府有为与市场有效相统一的原则,研究综合交通投融资体制改革的措施。积极争取国家专项债、专项资金的额度,主动吸引民间资本参与建设运营,拓宽交通项目的建设资金来源。

项目要“增储”。交通项目从谋划、规划到实施,一般都要经历一个比较漫长的周期。推进过程中,中间环节多,不确定性因素多,要想项目早落地、早建成,超前谋划非常重要,这有赖于做深做细项目前期,打好“提前量”。因此要紧扣国家战略布局,紧盯本地经济社会发展需求,紧贴现实民生需要,集中各方智慧,谋划储备一批重大项目,确保“推得出、跟得上、能落地”。

品质要“增优”。要立足现代化、信息化、智能化,加快推动交通运输由“走得了、运得出”向“走得好、运得快”转变,推动综合交通产业由“低小散”向“高精新”轉变,推动公共交通由“基本适应”向“适度超前”转变,努力构建品质交通、绿色交通、智慧交通。

治理要“增效”。始终以人民满意为标准,强化问题导向和目标导向,强化改革创新和克难攻坚,及时研究破解城市交通发展当中的痛点、难点、热点,推动交通治理由“传统粗放”向“精细智慧”转变,为交通强国建设提供更多的“宁波方案”“宁波经验”。

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