孟切

（贵州省财政信息中心 贵州省贵阳市 550001）

1 引言

信息科技是当今现代化最显著的标志和最先进生产力的代表，对社会的变革和发展产生着广泛深刻的影响，使得全社会的各个部门都更加依赖信息技术。贵州省财政系统由于全省财政业务的需要，建立了多种多样的财政业务系统和管理系统[1]。但随着互联网和5G 通信技术的提升，在线远距离视频交流和学习，导致各地财政局迫切需要更新和完善省域环境下的统一的视频培训会议系统。在功能上主要是满足系统内的各种工作会议、远程培训、以及相关部门临时会议、应急会议、经验交流的需要，实现各级双向对称的高清视频会议召开。同时，视频会议系统还能够与业务进一步融合，实现许多增值的应用。比如：远程业务协作、远程事务讨论、远程应急指挥、远程招聘、VIP 视频服务、合作单位视频交流等等。

2 财政系统传统会议带来的问题

随着国家的迅猛发展，财政部门对视频会议的需求越来越大，远程视频会议能够帮助财政部门提高工作效率，及时把握政策动向，若在财政上下间建设起视频会议系统，可解决传统会议存在的一些问题：

（1）费用方面。传统会议存在会场租赁费用、参会者交通费用、住宿费用、就餐费用等，这些费用+会杂费不是一个小数目，如果是那种一年一两次的会议还好说，次数要是多了，那对财政来说绝对是个不小的负担。若在财政上下部门建设起网络视频会议系统，那可以大大降低财政部门会议成本，不限召开会议的次数，相较于传统会议而言，具有优势明显。

（2）环保方面。传统会议需印刷大量会议资料，而且都是单面印刷，会后并无任何用处，纸张浪费严重，火车、飞机等商务出行，增加碳排放量，视频会议一般功能都比较强大，电子白板能共享Word、Excel、PPT、PDF 等文档资料，屏幕共享与视频直播还能进行在线演示和互动，随时随地接ADSL/Wi-Fi/3G/LAN 等网络就能参加会议，无需异地奔波[2]。

（3）效率方面。传统会议召开一次要平衡各参会方的时间，天气变化等，如碰到特殊原因还得重新预约时间，效率低下，使用视频会议，只要进入视频会议室就可马上召开多方会议，不受任何时间、空间、地域限制。视频会议可以根据实际情况进行设置会议。

随着网络的普及以及视频会议系统的日益发展，机关和企事业单位部署视频会议系统的需求越来越明显。视频会议系统是一种能把声音、图像、文本等多种信息从一个地方传送到多个地方的通信系统。与一般网络应用不同，视频会议系统具有信息传输量大、实时性强以及交互性良好等特点。

3 系统需求分析及实现方式

3.1 系统建设需求分析

图1：全省财政网拓扑

图2：系统连接

（1）建设目标。基于目前较频繁的会议召开、培训、文件精神传达等需求，建设一整套组织架构的音视频、数据交互系统，将来可扩展更多的运用；全网的高清视频会议系统，以满足会议、培训及视频电话等多方面的需求。

（2）节约成本。为加强省级财政与市县财政沟通和交流，提高财政部门行政服务质量，提高财政精细化管理工作，从节约会议经费、减少成本等方面的，每年预计节约资金上百万元，全省节约会议及出差成本超过60%。

（3）效率高效。确保财政部及省厅出炉有关政策文件，快速、有效的传达至各级财政部门。在没有建设全省视频会议系统前，财政部视频会议相关讲话或文件精神，需通过二次现场会议或电话等方式传达，不但增加了人力时间成本，而且工作效率不高。

（4）增强培训。全省财政会议召集速度会有质的变化，既能提高会议组织效益，又能加大各级财政人员参与教育培训力度，全省培训教育参会人数可达千人次，大大减少日常会议和培训成本。

（5）确保安全。增强了安全性，减少安全事故发生，远程培训视频会议可以避免参会人员路途中安全事故风险。

（6）提升应急处置。增强了全省各级处置突发事件的应急指挥能力和效率。10 分钟内就可组织启动一次覆盖全省的视频会议。

（7）扩展业务。以高清视频会议系统项目建设为契机，可以大力推动系统其他业务应用的开展，提高贵州省财政厅的办公自动化建设进程和应用水平[3]。

3.2 网络布置

全省视频远程培训及会议系统建设将覆盖全省（省-市-县-乡），实现全省视频远程培训及会议的功能，并具备将视频通信扩展至各乡镇的能力。另外本项目还可以省级财政为基点并作为会议主会场，同时实现对上和对下两种视频会议开会模式。

3.3 实现方式

全网采用星形扁平化组网结构。系统以省级的高清MCU 为会议平台，连接省级以及各个机构的高清视频终端、软件桌面终端，实现覆盖省-市-县-乡镇的全网高清视频会议的组网和通信。全省财政网拓扑如图1 所示。

3.4 系统融合

直接的数字级联互通，减少终端设备的使用，减少信号传输的设备环节，降低故障点。数字级联通过MCU 之间的互联互通传送信号，方便管理、操作。通过路由，把音频会议桥和MCU 互联，可以实现音频会议桥中的音频会议和MCU 中的视频会议互通。

3.5 系统管理

用管分离，面向用户会议管理应用，屏蔽设备，非专业人员简化应用，大型系统，快速操作管理。

4 系统设计原则

系统设计的主要原则应符合四个方面：

（1）系统采用高清视频会议产品，支持最新的视频编码处理技术以及音频编码处理技术，具备全面的双流数据呈现方案，能够实现高清动态双流。

（2）能够适应多功能、外向型的要求，讲究便利性，达到提高工作效率、节省人力物力和能源的目的；能提供符合国际标准的软件、硬件、通讯、网络、操作系统和数据管理系统等方面的接口和工具，使系统具有良好的灵活性、兼容性；参数配置少，调整少，自动化程度高，使用方便，操作简单。

（3）为了兼顾系统的中长期发展，满足未来视频会议和多媒体应用的需要，核心MCU 容量要满足各级机构会场的接入，本系统能实现视频会议、远程培训、电视电话等多种功能，核心MCU要求采用开放式体系结构，并具备硬件扩展性能，设计要考虑今后网络及视频的发展，系统具有较强的扩展性；具备与采用SIP 协议的视频或语音电话融合通信的能力；采用以太网接口进行网络连接。

（4）系统具备在规定条件和时间内完成用户所要求的功能的能力，能长期稳定的工作，满足7×24 小时待机要求；可支持核心MCU 双机热备功能，结构简单，可靠性高；对工作条件和工作环境要求较低；掉电后再来电或网络传输中断后再恢复正常，恢复迅速；故障率低，维护维修方便。会议管理系统需要具有图形化界面、全程网管、集中管理和协作处理功能，并可通过笔记本、PAD 等终端设备实现对会议召开的管理。

5 全省财政视频会议系统建设规模及系统配置

1 套后台系统中心（MCU、会管系统、录播服务器、综合业务管理平台（系统）等）、1 个省级主会场（包括会场扩声子系统、高清显示子系统、集中控制子系统、网络子系统、会场照明子系统等）、1 个省级备用会场、1 套可移动视频会议设备，1 套会议调度系统、1 套音频备份系统、9 个市（州）会场、100 个县（区）会场、近2000 个乡（镇）软件视频区域终端核算。系统连接如图2 所示。

6 系统实现后的作用和意义

6.1 提高全系统工作效率

视频会议系统建成后将实现与全国财政系统内的任意会场互通，大大提升了与财政部、外省其他财政厅及地市、县财政局之间的沟通效率，为政令及时下达、应急指挥、业务交流、人员培训等提供有效的保障。

6.2 便于各级财政机构之间的交流

通过视频会议系统，各级财政机构之间也可以实现面对面的交流，增强了财政系统的团结氛围。由于贵州地域及交通限制，各级财政机构之间的交流不方便，很难互相探讨工作心得及交流业务情况。建成视频会议系统后对各级财政机构的监督管理完全可以通过视频的方式实现，极大的提高了省厅的管理效率。

6.3 节省贵州省财政系统的运营成本

视频会议系统是运行在财政已有的内网上，不需要额外支付通信费用，由视频会议系统代替过去的电话会议，不仅能获得更好的会议效果，同时也节省了通信费用，降低了财政的运营成本。目前贵州省有9 个市州局，98 个区县局，暂估每次每个地市有3 人参会，每次会议每个与会者的会议成本1500 元，以每月10 次会议计算，每年的会议成本就高达5778 万元（=1500*（9+98）*3*10*12），如使用视频会议的方式代替传统会议，每年将为财政节省5778 余万元，这远大于视频会议系统的建设成本。

7 结论

贵州省高清视频会议系统的建设，将提高全省财政全系统信息化建设的水平，增强网络系统的科技含量，实现全系统的交互式会议和面对面的远程培训等。总之，全省高清视频会议系统建成后，将会大大提高财政办事效率，降低全省公务差旅、日常会议及培训经费。