曲文涛 邱蕊

党的十九届四中全会指出：“坚持新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度。”习近平总书记强调：“组织路线对坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作具有十分重要的意义。”习近平总书记提出了新时代党的组织路线，并开创性地对党的组织路线作了系统、深刻的阐述，全面回答了事关新时代加强和改善党的领导的重大理论和实践问题，促进了党的建设新的伟大工程的发展，为新时代党的建设目标和实践指向标定了方向，是做好新时代党的建设和组织工作的行动指南。

一、新时代党的组织路线的科学内涵

习近平总书记指出：“新时代党的组织路线是全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。”

这条组织路线有着丰富的科学内涵：其一，指明了新时代“举什么旗、走什么路”的核心问题，明确了我们党要引领党和人民的事业发展，必须坚持和完善党的基本理论、基本路线、基本方略，着重指出组织建设必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。其二，突出了着力进行组织体系建设这一组织建设的根本功能。习近平总书记强调：“党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”其三，强调了组织建设要大力培养高素质干部这一关键问题。习近平总书记指出，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是贯彻新时代党的组织路线的关键。其四，明确了组织建设要着力集聚各方面优秀人才这一重要任务。习近平总书记强调：“千秋基业，人才为本。”要着力集聚各方面优秀人才，努力建设一支富有爱国情怀、乐于奉献、矢志创新的高素质人才队伍。其五，突出强调了选人用人的基本原则。党的各级组织选人用人时必须要选拔那些德才兼备的干部、注重以德为先、坚持任人唯贤。其六，概括了组织路线必须要为政治路线服务的根本指向。习近平总书记强调，组织路线不但要为坚持和加强党的全面领导提供坚强的组织保证，更要为坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

新時代党的组织路线的六个方面科学内涵层层深入又融合为一，与新时代党的建设的总要求相互贯通，揭示了新时代党的组织工作的重大历史使命和首要核心要义。

二、新时代党的组织路线形成和发展的历史逻辑与理论逻辑

1.新时代党的组织路线形成和发展的历史逻辑。新时代党的组织路线的形成既是对党的不同历史时期组织路线的继承和发展，也是对党的组织工作历史经验的深刻总结。在党的一大党纲中初步规定了党的组织建设的基本原则和基本遵循。党的二大通过的党章专列了“组织”一章，明确规定了党的性质、任务、组织原则、组织机构、组织制度、组织纪律和党员条件，标志着我们党在组织上初步完成了创建任务，为党的组织工作的建立和发展确立了理论基础。党的四大通过的《对于组织问题之议决案》指出，党的组织问题是事关党生存发展的一个最重要问题，要大力加强党的组织工作，党的四大还专门设立了组织部，有计划、有步骤地开展党的建设工作。党的六大明确提出了“组织路线”这一概念。

土地革命时期，毛泽东就特别重视党的组织工作，红军长征到达陕北后召开的瓦窑堡会议明确指出，正确的党的组织路线与干部政策是建立最广泛的抗日民族统一战线的前提。毛泽东在《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》一文中，提出了党任用干部的正确标准。强调党的各级干部不仅要学习、运用马克思列宁主义，还必须要有政治远见和卓越的工作能力。这是我们党第一次制定的干部路线。抗日战争时期是党的组织工作得到全面发展并走向成熟的重要时期。毛泽东在党的六届六中全会上强调：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”1945年党的七大通过的党章规定了党的组织原则、组织机构、组织制度，标志着党的组织工作走向系统成熟，为赢得抗日战争的全面胜利奠定了稳固的基础。新中国成立后，为巩固新生政权、加快社会主义建设，我们党特别注重选拔培养适应新形势的领导干部。毛泽东强调，党的各行业、各级干部都要下大力气学习业务和技术，使自己成为“又红又专”的内行。党的十一届三中全会召开不久，邓小平就一再指出组织路线问题是十分重要的问题，强调“中国的稳定，四个现代化的实现，要有正确的组织路线来保证”，并且提出了干部队伍“四化”方针。党的十八大以后，我们党继续深化对党的组织路线的把握，习近平总书记对党的建设和组织工作提出了一系列新构想、新战略。我们党要实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，必须把党建设得更加坚强有力，要从严治党、勇于进行自我革命，不断推进党的执政能力建设。

2.新时代党的组织路线形成和发展的理论逻辑。我们党的组织路线历来是为政治路线服务的，党的政治路线的顺利实现是通过正确的组织路线来完成的。正确的政治路线制定以后，如果没有正确的组织路线为其保驾护航，党的政治路线是难以实现的。党的政治路线就是党的基本路线。当前，我们党的基本路线即政治路线是社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”，我们党的组织路线就是为了实现这条政治路线而服务的。

政党的组织工作是政党自身建设的核心组成部分，它对于加强政党的建设、实现和改善政党的领导、保证政党的路线的贯彻执行，都具有极其重要的作用。无产阶级政党作为肩负人类伟大历史使命的政治团体，要实现自己的领导作用，完成自己肩负的使命，首先必须通过一定的方式把自己组织起来。建立和巩固党的组织是无产阶级政党组织工作的首要任务。中国共产党作为执政党必须要有一条正确的组织路线，来确保组织工作的顺利进行。

新时代面对新的时代课题，面对我国社会主要矛盾的新变化、我国基本国情没有变的重大现实命题和实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的伟大梦想，必须要有正确的组织路线提供坚强有力的保证。而新时代党的组织路线则厘定了新时代党的建设和组织工作的目标方向、实践指向，为实现党的政治路线提供了坚实的组织保障。

三、新时代党的组织路线的实践路径

1.坚持以政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导。党只有把政治建设搞好了，有了正确的政治方向、坚定的政治原则、正确的政治路线，才能在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的征程中更好地发挥政治领导作用，才能巩固党的执政地位。贯彻落实新时代党的组织路线，首要和关键的是要坚持以政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导。要旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心领导权威。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把政治建设摆在首位，坚持以党中央权威和集中统一领导来全面推进组织工作各項任务目标的实现。这既是党的政治建设的重心，也是组织工作的根本任务所在。

2.建设高素质专业化年轻化干部队伍。怎样选好接班人、选择什么样的接班人是组织工作的一个重要课题。一是领导干部要具备较强的政治素质，不断强化党的意识和组织观念。这就要求党员干部必须要有坚定的政治信念和信仰，要有严格的政治纪律意识，牢固树立“四个意识”，始终做到“五个必须”，坚决反对“七个有之”;要有良好的政治品质，光明磊落，不搞阴谋诡计，不固执己见，敢于批评和自我批评。

二是领导干部要具备较高的思想素质和专业素质。要有较高的政治理论水平，用马克思主义的立场观点方法分析问题、处理问题，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己并指导工作;要践行为人民服务的宗旨、为人民谋利的意识，尊重人民主体地位;要树立正确的权力观和义利观，一切要以为人民谋利益、促进党和国家的事业为重，珍视和正确对待人民赋予的权力，廉洁自律，自觉践行党的群众路线;要精通自己工作领域的专业知识，同时拓宽知识面，达到一专多能，融会贯通。

三是着力做好年轻干部选拔培养工作。大力培养选拔德才兼备的年轻干部是打基础的前瞻性工程。这就要求在培养、选拔年轻干部时，眼界要宽广，要放眼各行业、全领域，对有培养价值的优秀年轻干部，要鼓励他们到基层锻炼，让他们经受各种环境、重要岗位的锤炼，敢于压重担、挑大梁，切实让想干事、能干事、会干事的一线年轻干部有机会、有平台，形成勇将精兵各尽其责、各尽所能的生动局面。

3.加强组织体系建设，提升基层党组织组织力。一是坚持民主集中制原则。一方面要健全党的民主生活，充分发扬党内民主;另一方面要加强党的集中统一领导。我们发扬的民主是在集中指导下的民主，要坚持个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，最终是要加强党在思想上、政治上、组织上的集中统一领导，达到全党意志的统一和行动的一致，从而实现党在新时代的政治路线。

二是提升基层党组织组织力。包括：健全党的基层组织，扩大基层组织的覆盖面和辐射面。重点是加强在新兴社会组织、非公有制组织等组织中党组织比较薄弱的行业和领域组建党组织的力度。强化基层党组织在基层的政治引领作用。要推动基层党组织在贯彻落实脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略中引领基层各类组织自觉贯彻党的路线，发挥领导核心作用，确保基层治理的正确方向。坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先选配基层党组织领导干部。要从政治上、思想上、组织上、作风上不断加强领导班子建设，使党的基层组织真正成为带领群众进行伟大事业的领导核心和战斗堡垒。进行管理体制改革，积极推动管理重心下移。要赋予基层人财物和权责利方面更大的自主权，努力把各领域基层党组织建设成切实为人民解决烦心事、闹心事，推动改革发展、和谐稳定的坚强战斗堡垒。

作者系贵州兴义民族师范学院马克思主义学院副教授、中共中央党校研究生院博士生

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