刘振宇 霍沛

摘要：我国监督体系的构建既离不开国家监察作用的发挥，也离不开国家审计职能的发挥。本文的研究重 点是基于协同视角，探索国家监察与国家审计的贯通机制。首先对国家监察和国家审计进行简要阐述，并分析了 二者异同和协同的必要性。接着阐述了国家监察与国家审计在协同中存在的阻碍因素，最终得出二者的贯通机制。

关键词：协同视角;国家审计;国家监察

一、引言

长期以来，对于监审合一还是监审分立的理论讨 论，不同学者具有不同观点。有些学者认为应当推进 监审合一，有些学者则认为应当将监察权与审计权分 开，还有部分学者认为应当将国家审计并人到国家监 察机制中。2018年《监察法》的出台以及我国监察体制 改革的推进，我国确立实行监审分立模式。

20世纪70年代哈肯提出了协同的概念，协同理论 认为在整个环境中，不同系统虽然属性不同，但是各系 统间存在相互影响和相互合作的关系。国家监察和国 家审计均是国家监督体系的重要组成，均在国家腐败 治理中发挥着监督职能。因此，国家监察和国家审计 都是国家监督的子系统，二者存在相互影响和相互合 作的关系。2019年十九届四中全会指出，要推进纪检 监督、监察监督等统筹衔接，发挥国家审计等监督职能 作用，推动各类监督有机贯通、相互协调。由此可见， 基于协同视角研究国家监察与国家审计的贯通机制具 有重要的时代意义，也是国家监察体制改革和国家审 计新发展趋势下的必然选择。……