苏萌荃 中共铁岭市委党校

在2016年两会期间，习近平总书记重申“三个没有变”，即“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”。在新时代的条件背景下，非公有制经济依然扮演着重要角色，而非公有制经济健康发展的首要前提就是非公有制经济人士要健康成长。在新时代应该如何促进非公有制经济“两个健康”发展，这是我们亟须重视和探索的问题。

一、加强思想引导，营造非公有制经济良好发展的社会氛围

（一）开展教育实践活动，做好思想引导工作

必须要坚定非公有制经济人士的政治立场，坚持正确的政治方向。广泛开展各类理想信念教育培训，通过红色教育、革命教育、国情党情教育，增强非公有制经济人士的责任感和使命感，引导他们积极践行社会主义核心价值观，坚定中国特色社会主义理想信念，坚持走中国特色社会主义道路，坚信共产党的领导，做到有理想、有信念、有抱负，为新时代中国特色社会主义事业添砖加瓦。

（二）加大宣传力度，营造良好风尚

党的十八大以来，习近平总书记高度重视非公有制经济的发展，我们党制定了一系列促进非公有制经济健康发展的方针和政策。但是非公有制经济人士往往专注于非公企业的发展问题，对党和国家的方针政策了解较少，或者很少去主动了解国家层面关于非公有制经济发展的理论和政策。因此，必须加大宣传力度。一方面要广泛利用电视、广播、报纸、互联网等媒体重点宣传国家关于非公有制经济发展的方针政策，让更多的民营企业家了解到国家对非公有制经济的总体规划以及非公有制经济未来的发展趋势。另一方面要树立典型，利用新媒体多方面、多角度宣传非公有制经济人士对国家经济社会发展作出的突出贡献，让他们感受到国家对他们的重视，中国的发展离不开非公有制经济人士。这份荣誉感和自豪感也促使他们继续奋勇前行，肩负起社会责任和重担，激发他们为社会主义建设再创佳绩的积极性。

二、优化营商环境，构建新型政商关系

（一）强化服务意识，优化政务环境

首先，要强化服务意识。在非公有制经济人士面临问题和困难时，政府要积极主动帮助他们解决问题，了解企业的需求进而满足其需求，为其提供优质的服务。减少不必要的行政审批程序，精简审批手续，完善审批流程，真正做到简政放权，以提高工作效率和服务水平。其次，要推进政务公开，优化政务环境。一方面要打造公开透明的政务环境，杜绝吃拿卡要等隐形“潜规则”。另一方面要打造诚信守序的政务环境。想要留住优质的非公有制企业，吸引更多资本进入，诚实守信的发展环境是前提，也是民营企业家的首要考虑。政务诚信体系的建设会给非公有制经济人士带来安全感，提供给非公有制企业安全良好的发展空间，企业才能脚踏实地搞生产经营。这对于优化非公有制经济人士的成长环境，带动非公有制经济健康发展起到了良好的促进作用。

（二）加强法治建设，保护企业合法经营

营造公平有序的成长环境和发展平台，政府在加强法治建设的同时也需要非公有制经济人士积极参与。在法治体系和框架下，政商之间要建立融洽的合作互助关系。首先，要弘扬法治文化。非公有制经济人士要树立法治观念。加强法治教育，大力宣传法治文化，培养良好的法治氛围，让法治文化深入人心。民营企业家要用法律手段保护自己，确保自身利益不受侵犯，同时也要做到依法办事，自觉守法。其次，要规范行政执法检查，营造良好规范的执法环境，保护企业合法经营。确保执法公正，保护投资者个人财产安全以及合法权益。完善法律程序漏洞，确保法律程序公平有效。

三、加大政府扶持力度，加强对非公有制经济人士的培养

（一）搭建创业平台，提供优惠政策

首先，可以创建创业园，建立创业基地，为非公有制经济人士提供良好的创业环境。鼓励高精尖项目入驻创业园，打造规模化的创业园区。同时可以建立非公有制经济人士组织，为企业家搭建一个平台，拓宽他们相互之间沟通交流的渠道。让原本并不相识的有识之士聚在一起，分享创业经验，在交流中碰撞出思想的火花，为经济社会发展提出宝贵意见和建议。其次，要对企业家创业提供融资支持。建立企业家创业基金，对重点项目给予扶持。同时需要政府牵头，由银行提供帮助和融资担保，为企业创造一个良好的融资环境，解决企业融资难题。最后，要为企业家创业提供优惠政策。例如，可以减免企业的税收，或者提供相应的税收补贴；确保相关优惠政策的稳定性和持续性；企业家创业如果有特殊需求，相关部门要提供相应的帮助和政策支持等等。

（二）制定人才培养计划，完善人才培养制度

企业家自身能力水平关系到非公企业的整体发展。因此，要加强对非公有制经济人士的培养。将非公有制经济人士的培养计划纳入地方人才培养总体规划中。针对非公有制经济人士开展专题培训，从实际情况出发，根据企业家自身特点，开展法律法规、科技管理等课程，重点解决企业家在创业过程中产生的各种疑虑和问题，提高管理水平。完善人才培养制度，培养非公有制经济人士的自主创新意识，提高自主创新能力。

改革开放以来，中国经济社会发展取得重大成就，人民生活水平日益提高。其中，非公有制经济发挥出重要作用，而非公有制经济人士则是不可或缺的关键力量，是最具有活力和创造力的主力军。在新时代的条件背景下，我们仍然要坚定不移的支持非公有制经济的发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。