牟庆庆 东营市东营区服务业发展促进中心

夜间经济是以特点时间划分的经济形态，是囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等三产服务业方面的经济文化活动，是以服务业元素为主体的城市经济，是提高社会消费潜力的重要举措。夜间经济有延长夜间营业时间、提高设施利用率、带动文化创新、提高社会就业、增长消费水平、带动区域发展等特点。

一、发展夜间经济的必要性

1.满足群众生活需求。夜间购物、餐饮、健身、娱乐等消费方式逐渐增长成了城市夜间经济发展的源动力，夜间经济是城市经济发展的必然产物，是人民生活水平提高的展现方式。现在人民生活水平不断提升，消费能力不断提高，现代化的夜间消费生活方式使得“日出而作，日落而息”的旧模式随之发生了改变，夜间购物、餐饮、健身、娱乐等消费方式逐渐增长成了城市夜间经济发展的源动力。

2.带动城市经济发展。包含工业和服务业的第二、第三产业是现代化城市经济主体，在“转方式、调结构”的推动作用下，夜间经济成为转变城市经济发展的战略性特色产业，夜间经济的发展不仅能使城市的餐饮、购物、休闲等领域得到增收，而且推动了城市经济快速增长。在北上广等夜经济发展较快的城市，夜间的人流量、销售额等于或大于白天，夜间娱乐、餐饮、购物成为业绩重头戏的主要支点，而且成为现代人亲朋相聚、洽谈生意的主要方式。日益发展的夜间经济，助推了现代服务业的快速发展，使城市综合竞争实力得到提高，居民消费水平提升，就业人数不断增长。

3.打造城市魅力品牌。夜间经济是城市经济繁荣的重要支撑，通过挖掘城市发展潜藏的文化内涵，为城市经济发展注入活力，从而推动服务业快速发展，使其成为城市的新名片。

二、东营区夜间经济发展现状

2020年，在新冠肺炎疫情的影响下，严重制约了全国经济发展和经济增长，但我们也从中得到提示，要快速转变经济发展的方式。根据东营区的区位、产业特色，鼓励发展夜间经济，通过促商业、聚人气、美城市、旺经济推动我区经济高质量发展。

自3月份东营市全面恢复生产生活秩序以来，各特色商业街区店铺陆续恢复营业，餐饮、商超、快递等服务行业全面回暖，居民消费热情也随之逐渐释放。东营区采取多重措施，大力发展夜间经济，不断出实招、促成效，使夜间经济成为促进消费增长的新引擎。

一是搭建夜间经济载体平台。将特色街区、重点商圈作为发展夜间经济的重要载体，街区经济的蓬勃发展激发了夜间经济发展新动力。今年以来，东营区从全面提升特色街区品质出发，坚持“统筹规划、错层发展”原则，借助街区现有设施基础和地理区位特点，强化城市功能，美化城市形象提高商业发展水平。通过延长营业时间，加大夜间让利力度，丰富经营业态，营造宜商宜游的消费体验环境，打造夜间经济集聚区。

二是大力加强政策支持力度。全面落实《东营区加快推进夜间经济发展的实施方案》，加大对夜间经济节会活动、品牌打造的支持力度，重点以“夜游油城”“夜品美食”“夜购尚品”“夜娱油城”“夜习科普”五大主题发展夜间经济，催生了“胜利923”“火车美食小镇”等一系列夜间经济网红打卡地。《东营区支持服务业经济发展的十条意见》中，对新认定为夜间经济聚集区、夜间经济示范街区、夜间经济特色项目给予专项补贴奖励，为夜间经济发展打通政策落实“最后一公里”。《东营区支持街区经济发展的扶持奖励办法》加大对夜间经济节会活动、品牌打造的支持力度，鼓励商户参与改造，让商户加入“点亮”夜东营行动，撬动民间资本共同发展夜间经济，形成了“市场主导+政府扶持”模式，使特色街区竞争力、生命力不断提升。

三是多渠道开展宣传活动。通过举办特色节会活动、发放消费通用券等形式，加大夜间经济宣传力度，开展美食嘉年华、百货集市、网红互动等各类文化活动，繁荣活跃餐饮市场、引导购物新时尚，促进大众消费、品质消费、扶贫消费，掀起夜间经济发展的高潮。

四是配套服务护航夜间经济。开展夜间经济系列志愿服务活动，在夜间经济特色街区设立党员志愿服务岗，规范现场秩序，打造温暖的夜间消费环境。强化城市管理，东营区夜间经济发展工作领导小组成员单位协调联动、密切配合，使城市照明、环境卫生、市容秩序得到了有力保障；改善夜间经济特色街区道路交通环境，增设停车位、划定停车场；在确保符合生产消防安全、环境市政规定，不影响交通秩序及不扰民的前提下，特定时段、特定路段放开夜间店外经营，打造规模有序的营业场所。

三、东营区发展夜间经济的对策

一是强化组织领导。完善夜间经济发展工作制度，统筹协调，推动我区夜间经济快速发展。二是强化激励扶持。设立夜间经济专项资金，对重点示范项目、特色街区等发展载体进行奖励扶持。三是强化示范引领。通过实施示范项目，稳步推进、打造样板、以点带面，集聚人气、积累经验，建设夜间经济集聚区（街）。四是强化宣传推介。利用各种媒体广泛宣传发动，将营造氛围，宣扬名头。五是强化统筹融合。坚持统一规划、突出重点，形成布局合理、功能完善、业态丰富的夜间经济示范区，满足消费者不同消费需求；鼓励融合当地历史文化、凸显城市特色的产品推出。六是强化依法监管。发挥职能部门作用，维护夜间经济运行秩序。七是强化基础设施配套。逐步完善城市交通、照明、停车场等公共设施，激发夜间经济活力。