王浩业 青岛市即墨区招商促进中心

行政事业单位通常是隶属于国家的一些非营利性单位，因此在人力资源管理方面有着其特殊的需求，而且传统的刚性管理方式并不适合行政事业单位的工作环境和氛围。所谓的柔性管理，并不意味着降低对员工的各项要求，而是为了适应行政事业单位的现实情况，采取的一种灵活、弹性的管理方式。比如，在事业单位工作过程中，单位内的技术人员经常需要与企业之间进行某种形式的合作，而为了保证合作的顺利进行，事业单位应当采取柔性管理方式为工作人员提供一定的便利条件。总之，柔性管理作为一种比较人性化的人力资源管理方式，极易获得员工的认同，因此可以有效激发员工的工作积极性，进而促进行政事业单位的工作效率和质量的提升。

一、柔性管理概述

（一）柔性管理的定义

柔性管理措施，是指以职工为根本的人性化管理模式，注重职工潜能开发，为职工成长提供容错空间，并帮助职工不断从成长，属于以人为本的新型人力资源管理模式。柔性管理措施与强硬式管理对策相对，能够让职工感受到尊重，有助于行政事业单位柔性文化建设，促进其长远发展。

（二）柔性管理的特点

柔性管理特征主要体现在正向激励、柔性管理、柔性关系三个方面：第一，正向激励。柔性管理措施提升职工在人力资源管理中的地位，注意激发职工工作潜能，所采取的各项措施具有正向激励特点。第二，柔性管理。柔性化是柔性管理的最主要特征，改变了强硬管理态度、管理模式以及管理内容，更容易被职工所接受。第三，柔性关系。在传统人力资源管理中，管理者与职工的关系相比较对立，甚至在部分时候较为紧张，影响人力资源管理效果。柔性管理措施，注重构建管理者与职工柔性关系，缓和二者之间的紧张关系。

二、柔性管理的优势

（一）激发潜能

随着科技不断发展，人的价值不断提升，人们愈加认识到人力资源管理重要性。传统行政事业单位人力资源管理中，多采用强硬式绩效管理方式开展工作，通过任务摊派安排工作，忽略人力资源管理过程，过于看重考核结果，并没有关注职工个人价值，也没有考虑到职工需求，在一定程度上挫伤了职工工作积极性。柔性管理核心是尊重职工，将职工看成岗位服务者，给予职工足够的尊重，从主观意识上激发职工工作潜能，让职工自觉参与到各项工作中，有效激发了职工的工作潜能，提升了个工作效率。柔性管理措施实施后，客观上能够让职工更加理解行政事业单位的各项政策。

（二）调节关系

传统强硬式管理模式，能够对浅层人事管理问题能够起到立竿见影的效果，但也会挫伤职工积极性。如果管理措施没有取得职工理解，会导致职工消极抵抗管理措施，不利于管理工作开展。尤其在新时期背景下，职工与领导之间的管理关系发生了改变，二者之间服务职位有差异，责任大小有所不同，但工作关系是相互平等。柔性管理措施，将职工放在了行政事业单位人力资源管理首要考虑因素，注重职工在单位工作中的需求，尊重职工个人主观意识与个人利益，重新构建领导与职工之间关系，聚集职工凝聚力，提升单位整体工作状态与服务能力。

（三）优化管理

行政事业单位担负着社会服务责任，并带有公益属性，反映了国家政府职能单位建设水平。优化行政事业单位管理，不仅是单位内部发展所需，更是国家以及社会需求。在行政事业单位运行过程中，职工不仅仅是单位的雇佣者，也是单位服务者、建设者，彼此之间相互作用。在人力资源管理中，采用更加人性化、包容化、弹性化的柔性管理措施，能够让职工与单位共同成长，优化各项管理措施。

（四）人性管理

柔性管理措施的本质体现了人性管理需求，关注职工个人成长、职业发展需求。在强硬式管理措施中，职工个人需求被压抑、忽略，管理者没有认识到职工个人主观能动性对于任务执行效果的影响。在进行人力资源管理时，应该关注人性需求，采取人性化管理政策，关心基层对于各项管理措施的看法。目前，我国大力提倡以人为本、重视人价值等相关理念，并通过柔性化管理措施开展各项管理工作，柔性管理措施执行效果，主要与管理人员人性化意识、管理素质有着直接效果。因此推行人性管理措施，需要提升管理人员管理素质。

三、行政事业单位人力资源管理应用柔性策略

（一）变革管理理念

推广柔性管理措施，需要由行政事业单位主动落实相关政策，并做好上层建设，强化柔性管理意识。具体措施如下：第一，单位领导成立柔性管理措施落实小组，负责统筹各项柔性人力资源管理工作；第二，召开各项会议，向领导层、基层职工宣传柔性管理必要性，从思想上加快柔性管理建设；第三，对管理人员进行培训，强调柔性管理措施必要性，并共同研究柔性管理措施办法，改变传统强硬式管理弊端。管理人员只有真正转变管理意识，才能够主动推广柔性管理策略。

（二）创建柔性文化

柔性人事管理，需要融入行政事业单位文化建设当中，让职工每时每刻不感受到柔性管理氛围。在构建柔性文化过程中，行政事业单位不妨借鉴企事业单位文化构建方式，改善办公环境，使用亲和交流用语。日常工作中，行政事业单位领导也要与职工多交流，关心职工个人需求，并由相关部门组织开展各项柔性文化建设活动，为职工营造良好的文化氛围。

（三）建立选拔机制

综合我国行政事业单位职工职业成长现状，可以发现职业晋升缓慢，透明度不高，基层参与性差，难以满足职工职业发展需求。行政事业单位需要职工具有高尚的职业道德以及奉献精神，但人才选拔机制却并不匹配，限制了高素质人才工作积极性。柔性管理措施应该以职工职业成长需求为工作重点，构建公平人才选拔机制，让职工能够明确看到晋升渠道。具体措施如下：第一，采用公平、公正绩效管理模式，将不同项目、不同阶段绩效结果进行公示，允许职工对于异议考核结果进行申诉，并将考核结果作为晋升的重要依据，避免出现任人唯贤的晋升情况。第二，薪资分配上体现出按劳分配原则，在职工基本工资基础上合理分配工资，减少人为主观因素干预。开展柔性选拔机制过程中，需要注意绩效、晋升以及薪资发放公平性、公开性，允许职工提出质疑，并在一定时期内给出明确答复。

（四）进行柔性培训

行政事业单位留住人才、开发职工潜力，不仅要给予优厚的工作待遇，更要让职工与单位共同成长，帮助职工实现职业价值。因此，行政事业单位要开展柔性培训，提升职工职业能力。具体措施如下：第一，结合行政事业单位工人力资源管理作内容，开展业务培训、新技术培训、思想政治培训等各项工作，提升职工业务能力；第二，设置考核期，帮助职工快速成长。如果职工在考核过程中成绩不佳，人力资源管理人员应该主动与其进行交流，为其制定专项柔性培训策略，安排经验丰富的职工“一对一”进行专项指导。

（五）构建柔性机制

人力资源管理中，应该建立完善的柔性管理机制，让柔性管理措施制度化。具体措施如下：第一，容错机制。职工在工作过程中，由于工作经验匮乏、业务不熟练、情绪等因素影响出现失误情况，管理人员需要采用柔性化管理措施，给予职工容错机会，主动帮助职工纠正错误，促进职工成长空间。第二，奖惩机制：我国行政事业单位职工基本工资有限，在采用奖惩机制时，一定要照顾职工个人生活需求，可以通过调整奖金调动职工积极性，避免克扣职工基本工资，引发职工不满。另外在使用奖惩机制时，管理人员需要坚持公开、透明工作原则，避免因为奖惩机制不透明挫伤职工积极性。

（六）侧重于柔性的沟通方式

实行柔性的管理模式，就要求行政事业单位的管理层转变领导方式，与职工进行柔性沟通。在实际应用中，要重点关注以下几个方面。第一，管理层要与职工进行平等的沟通交流，不可摆架子，以权压人，建立良好和谐的关系，保证双方沟通的有效性。第二，丰富沟通方式，灵活运用不同的技巧手段，比如建立专门的职工休闲区域，为职工在结束紧张的工作后提供休闲和放松活动，营造愉悦的工作氛围。第三，管理层人员应该不断充实自己，提升自身的人格魅力，以此来吸引职工，在日常生活中对职工进行充分的关心，获取职工的信任感，使职工能轻松地表达自身的想法，通过此类方式来了解行政事业单位职工的真实情况，激励职工积极表达自身意见和想法，根据实际情况，及时调整行政事业单位管理策略，促进行政事业单位可持续化发展。

四、结语

综上所述，为了提升行政事业单位的人力资源管理效果，行政事业单位应当积极探索自身在人力资源管理当中的问题，并且引入柔性管理模式来完善人力资源管理体系。行政事业单位可以应用柔性管理构建新的人力资源管理模式、增加员工职务晋升的公平性、完善人力资源管理的招聘和奖励机制，相信通过这些方式可以有效提升行政事业单位人力资源管理的效率和质量。