财政预算执行审计相关问题的分析

2020-01-19孙小静连云港市连云区经济责任审计中心

环球市场 2020年34期

孙小静连云港市连云区经济责任审计中心

财政预算执行审计不仅是提升财政资金的主要方式，也是财政审计工作中的重点。而目前依然存在审计结果运用不当等问题，对此应进行妥善解处理，以提升财政预算执行审计工作的整体水平。

一、财政预算执行审计存在的问题

（一）预算编制体系不健全

当前，财政预算编制的状态，依旧不容客观。编制体系过于笼统，且整体内容不够详细，编制过程不够细化，呈现的都是大板块的问题。例如，财政预算编制的科目，并未细化至款或项等，只列出了大概的类别，导致预算只能简单地划分类，再加以汇总。又例如，给各个部门支出预算时，如果仅根据人员支出、公务支出与专项支出进行大概测算，并未将预算内容细化至项或目时，会给监督考核工作带来一定的困难，缺少完整性与科学性。为此，应及时完善财政编制体系，以提升审计预算工作的准确率。在进行审计工作时，会出现只走形式的现象，并且还会出现，对财政预算编制中的问题不予以解决等情况，躲避相关责任，这都是导致审计工作水平无法提高的因素。其中还会出现，仅对本地区的地税部门进行审计，或仅对本级政府部门审计，其他部门并不予以处理，并出现对财政支收不真实、擅自挪用资金、投资项目收益分配不合理等问题，导致审计不合理的现象频繁发生。未做到审计工作公平化、透明化，最终导致预算编制体制出现漏洞[1]。

（二）预算审计目标不明确

财政预算进行审计的主要目的，就是想从中找出财政预算编制在执行中，出现类似收支不均衡、支出不科学、挪用专项资金等问题，并根据问题提出改进建议监督实施，以完善财政预算的审计工作。政府财政收入的重要途径就是税收征管，且税收征管在预算审计工作中，占有主导地位。通常在进行审计工作时，只审核检查地税部门的凭证、账簿，而对于各个企业，则仅核实自身的纳税申报数据。部分地方的纳税征收工作，并未完全覆盖到各个角落，有些地方还未全面实施审计工作，使得审计工作无法对未开征相应税种的企业，开展纳税状态审核工作。此外，部分地方负责财政与审计的领导是同一人，在财政拨款事业单位中，也会出现同一领导兼任两种职位的情况，仅一人实施财务与政审工作，并无法保证审计的公平性、客观性，存在偏私或不全面等问题，从而也就达不到审计的主要目的[2]。

（三）财政审计工作缺乏创新

财政审计内容上，始终基于过去的监控资金流向、掌握预算等方面的建设，并无法按照现有经济状态，做出全面的审查。随着先进的科学技术与互联网技术的不断发展，计算机与电子设备已逐渐融入生活或工作当中，实施部分工作时，都需先进技术辅助。而目前的财政审计执行工作，还并未完全掌握或运用先进的技术，使得传统的单独审计模式，制约着审计工作的开展与审计结果的精准性，无法有效提升审计工作的效率。而在审计结果中，若只简单的概述现有状态，或罗列单一的数据，不仅无法达到审计的目标，也无法解决审计结果中出现的问题或错误，使得审计工作效率无法提升，缺少内容创新。

二、财政预算执行审计的相关对策

（一）完善预算编制体系

财政预算决定着政府的相关职能分配的合理性，影响着社会经济的发展。预算编制体系与审计工作息息相关，倘若预算编制内容出现不符相关规定、不正确、不详细等情况时，不仅会提高财政审计工作的难度，还会影响社会经济的发展。所以要妥善解决此类问题，避免出现更严重的情况。为此，不仅要满足社会经济发展的需求，还应制定相关的规定，将预算编制体系更加科学化、合理化，使预算编制的内容更加详细化，并让各个有关部门按照基本要求，呈现预算结果与内容，逐步走向标准化，做好自身的本职工作。不仅如此，还应在实施年度预算编制时，注意国家财政与产业相关的政策或要求，将重点内容合理结合，编制有利于对经济发展的财政预算内容，将预算与年度预算相融合，以此完善预算编制体制。

（二）明确预算审计目的

财政预算审计首先应明确审计目的，并按照审计目标开展后续工作，确保内容的真实、客观与公正性。在进行财政预算审计工作时，应分合理析预算审计工作内容，并寻找内容存在的问题，提出相对应建议，使财政预算审计工作，能根据自身的目标正常运行。对于审计工中出现的经济问题，应依照相关的规定，向政府负责人提出处理建议，使财政预算具备通透性，以确保公平性及公开性。所以，为完善财政预算审计工作，不仅要明确预审计目标，还要建设科学的预算管理制度与财政审计责任制度，以确保审计部门能够客观地完成工作内容，担负起相应的责任，推动社会经济发展。

（三）创新财政审计工作内容

要不断创新财政审计工作，摒弃传统的审计思维，提升对服务理念的重视程度，建设符合目前经济发展方式的财政管理制度，应符合对审计工作不同阶段的要求，同时还要具备及时性和有效性。例如，完善审计执行检查流程，审计所有收支项目，减少资金流向不透明或收支不合法等问题的出现。同时，要强化审计目标的确认流程，根据不同阶段的不同要求，确认好审计工作目标，做好财政审计工作，并设定合理化的审计体系，减少因传统审计导致不合理等问题。将审计体系与互联网技术相结合，并创新财政审计工作内容，提升审计工作的效率与能力，从而达到完善审计检查的目标。