邹怀忠 王宇鸽 中国农业银行股份有限公司萍乡分行

一、上栗县花炮产业现状及存在的主要问题

上栗县位于江西西部、萍乡北部，是赣湘两省市八县交界处、长株潭城市群的重要节点，也是享誉全球的“爆竹祖师”李畋的诞生地和花炮的发源地，2009 年被授予“中国烟花爆竹之乡”。上栗县烟花爆竹生产距今已有1400 多年的历史，是我国烟花爆竹四大主产区之一，2006 年入选江西省第一批省级非物质文化遗产名录，2008年被国家文化部列入第二批国家非物质文化遗产。该县生产的十二大类、1200 余个品种的花炮产品出口欧美、东南亚等100 余个国家和地区，上栗花炮在2017-2019 年连续三年的法国国庆节烟花晚会、第9-11 届连续三届亚洲艺术节及上海国际音乐烟花节亮相，并屡获殊荣。

（一）上栗县花炮产业现状

上栗县现有烟花爆竹生产企业412 家，专业燃放公司5 家，与花炮产业相关的印刷企业36 家、原材料生产企业7 家，销售公司200 余家，零售网点59 家，物流公司6家，机械制造和加工厂51 家，出口贸易公司39 家，燃放公司28 家，形成了包含产品研发、生产、运输、营销、造纸、包装、印刷、燃放等一系列较为完善的产业链，显现出一定的规模效应。上栗县拥有近20 万烟花爆竹从业人员，烟花爆竹领域高级工艺美术师12 人、中级工艺美术师56 人、初级工艺美术师72 人、高级燃放师30 人，其他高、中级专业技术人员4000 余人。上栗县花炮产业在人才、技术、物流及产能方面都具有一定的优势。在法律保障方面，上栗县人民法院专门设立了花炮法庭，为花炮产业发展保驾护航。

（二）产业发展存在的主要问题

近年来政策及市场环境变化，加之花炮企业普遍存在融资困难、原材料及运输成本增加及销售价格下降等问题，产业发展面临许多困难。2020 年“新冠疫情”发生后，花炮行业更是面临有史以来最严峻的困难与挑战。一是全国禁放限放政策实施，削弱烟花爆竹市场需求。二是环保政策及行业行政许可管控紧缩。三是生产经营过程经常被停产，实际年生产时间不足。四是花炮企业主素质参差不齐，无法满足现代经营管理的需要。

二、上栗县花炮产业转型升级背景、方向及成效

（一）花炮产业转型升级的背景及主要转型方向

2015 年江西省人民政府办公厅文件《关于促进烟花爆竹产业转型升级的意见》赣府厅发〔2015〕18 号正式下发执行，标志着全省花炮行业专项升级的序幕正式拉开，文件中着重提到：“要以上栗、万载烟花爆竹主产区为重点，引导烟花爆竹产业集聚发展”。

在地方政策保障方面，上栗县出台制定了《上栗县烟花爆竹产业发展总体规划（2018-2022 年）》《关于支持鼓励烟花爆竹出口的若干措施》《关于培育建设花炮集团促进产业整合提升的实施方案》等系列措施，全面推进花炮产业转型升级，并明确了四个方向的转型新路径：一是走产品转型之路。产品转型重要方向是产品的特征更具有绿色环保、品质更好、更加安全、种类更多、噪音更小及燃放效果更加靓丽等特点。二是走科技转型之路。监管方面，打造智慧安全监管平台系统，对企业生产情况进行实时在线监督管理。市场交易方面，上线花炮原材料电子交易平台，引导企业抱团采购原材料，较低企业成本。企业自身方面，引导企业加强安全生产标准化建设，建立健全一套机械化生产替代手工生产的系统、建立一套可以直接对生产现场的人员数量、半成品堆放和药物超量等情况进行实时识别监控的系统，最终向现代化、智能化迈步。三是走产业转型之路。加快工业园区建设，制订《上栗县推进工业发展三年行动计划》，持续培育发展装备制造、电子信息等产业，大力实施“招大引强年”活动，积极引进新企业。对于小型花炮企业转型，淘汰退出后通过全力发展本土黑山羊养殖、油茶产业，积极培育肉兔、桑蚕养殖及盆栽蔬菜种植等实现再次创业。四是走文化转型之路。将花炮文化作为重点打造的内容，投资4 亿元建设了花炮文化博览园项目，致力推动花炮产业向文化创意、节庆表演、旅游体验等高端产业发展，并向世界展示千年花炮的历史源远流长。

（二）花炮产业转型升级效果

经过过去几年的转型升级实践，上栗花炮产业转型方向明确，举措明晰，转型之路走上正轨，转型升级的效果也较为明显。一是淘汰退出一批落后花炮企业。先后退出淘汰了162 家“小、劣、差”花炮企业，政府对于退出企业都进行了企业转型扶持。通过政府有效引导并给予一定资金补助，另外有203 家企业选择自愿退出行业。二是安全标准化建设有序推进。全县372 花炮企业完成了安全标准化建设，基本实现了科技转型，提高了生产安全性和效率。三是培育建设花炮集团促进产业整合提升，打造一批国家级和省级高新技术花炮企业。对于“大浪淘沙”留下来的花炮企业，政府给予了最大限度的支持与帮扶，努力培育成高新技术企业。四是新兴产业持续壮大。在《上栗县推进工业发展三年行动计划》有效实施下，各类新兴产业都纷纷进驻上栗，为上栗今后可持续发展奠定了良好基础。

三、花炮产业转型升级背景下金融支持的思考

（一）当前花炮产业金融市场支持现状

经调查统计，目前上栗县花炮产业贷款余额约17.2 亿元，涉及包括农行在内的9家银行。贷款的产品主要包括法人流动资金贷款、个人生产经营贷款和农户贷款，担保方式灵活多样，其中政府增信财园信贷通贷款余额3.6 亿元，涉及企业177 家。总体而言，当地基本上所有银行都给花炮产业予信贷支持，其中农商行、邮政银行及富民村镇银行对上栗花炮产业的支持力度最大。

（二）花炮产业在上栗县未来发展趋势及前景分析

如今的上栗县花炮产业正处于转型过渡期，一方面要淘汰大批的产能落后和不达标的花炮企业，优胜劣汰；另一方面破旧立新，积极推动传统产业向新型产业、高效农业、文化旅游转型。目前及今后一段时间都是以此为基本产业发展政策导向，随着转型升级的推进，花炮行业最终“由多变精”，形成新型产业蓬勃发展和传统花炮产业重构的新的良好局面。目前，上栗县金融机构对花炮行业信贷支持的主要导向为：一方面基本维持现有贷款余额总量，并积极介入花炮转型后的相关产业。另一方面对筛选留存下来的花炮企业，密切关注企业转型升级过程，并对这类企业予以最大限度的支持力度，助力企业升级。

（三）花炮产业转型升级背景下金融支持方向的建议

一是择优信贷支持花炮产业转型保留企业。上栗县拟规划保留花炮企业124 家，这其中有85 家是具有一定规模以上企业，且都属于当地相对较好的优质花炮企业客户。建议在行政审批许可获批、企业订单充足及符合我行信贷制度要求下，积极对保留企业中的优质花炮企业及其上下游企业提供信贷支持。

二是精准定位花炮转型方向的相关产业。花炮企业转型方向产业主要包括新型产业、高效农业和文化旅游产业。为了解决转型后“就业和再次创业”的问题，近些年上栗县积极引进电子信息设备、食品医药加工制造等新型产业和肉兔养殖、桑蚕养殖等新型农业产业，同时着力打造“花炮之源”“禅宗之光”“溶洞之奇”三张旅游名片，这些花炮转型方向产业将是今后金融支持的重要方向。

三是国际贸易融资支持花炮出口企业。上栗县是我国烟花爆竹四大主产区，主产品历来出口欧美、东南亚等国家和地区，受到国内禁燃的影响，外贸出口量也进一步增加。上栗县全年自营出口可达11 亿元人民币，其中主要的出口产品就是烟花爆竹。可通过各类丰富的国际贸易融资产品切入，支持当地花炮出口，在对花炮产业给予支持的同时一定程度带动支行的国际业务发展。

四是建立和采用多种企业增信机制和担保方式。可通过政府增信的财园信贷通或引导基金信贷通，融资担保公司提供担保，小微企业线上微捷贷等灵活方式解决准入难的问题，为进一步防范风险，可追加借款人股东及配偶承担个人连带责任担保。

五是三农信贷支持花炮产业的发展。对于优质花炮企业及其上下游企业，企业主及企业职工大多有县域农村户口或在乡镇从事经营，对于这类有融资需求且信用资质良好的客户，可充分发挥惠农贷款、财政惠农通及农村生产经营性贷款等农业银行现有三农领域信贷产品给予支持。同时对于优质花炮产业集群企业的企业主及企业职工，可创新推出诸如油茶贷等专属金融产品，针对性支持产业发展。