胡斌 江西省上饶市玉山县自然资源局

近年来，在社会整体水平与城市化进程的共同发展之下，我国的人口数量与日俱增，人们生产生活中对各类资源的利用需求也不断膨胀。但与此不匹配的是，受客观条件限制，土地资源具有无法改变的面积有限性、位置固定性与不可替代性。这样一来，便引发了城市建设发展与土地资源短缺之间的尖锐矛盾。对此，我们有必要对现代城市土地资源管理的相关问题展开探究讨论。

一、现代城市土地资源管理的阻碍问题

随着城市用地的日益紧张，人们对土地资源的重视程度不断提高，相关规划、利用、保护等工作的质量也较传统时期有了很大改善。但细化来看，当前城市的土地资源管理实践仍存在诸多不足之处，需要相关人员展开进一步的研究与实践。具体来讲：

（一）资源规划管理的理念存在偏误

土地资源与城市区域的经济、环境、产业、民生等多种效益密切相关，具有综合性的利用价值与可持续性的利用要求。但反观当前，一些人员在评估土地价值、开展土地规划时，会错误地将短期经济效益作为着眼重点，进而盲目、无度地开采土地、利用土地。长此以往，既不利于城市整体的全面化、可持续发展，也不利于土地资源的高效利用与长效保护[1]。

（二）土地资源利用的监管力度欠缺

现阶段，我国城市用地已按功能划分为多种类型，如居住用地、工业用地、仓储用地、绿化用地、特殊用地、耕地、林地、水域等。此外，城市用地还可笼统地分成建设用地与非建设用地两大类别。但从实际情况来看，土地资源划分类型与实际用途不符的滥用现象屡禁不止，严重弱化了现代城市土地资源的利用与保护质量。究其原因，主要是出于人员数量、技术条件、工作模式等多方面的限制，相关单位对土地资源利用实情的监管能力相对较低，难以构建出全天候、广覆盖、精准化的监管体系，进而导致“漏网之鱼”频频出现。

（三）与城市整体规划管理有所脱节

作为城市规划体系的重要组成部分，土地资源管理应与交通、水利、农业、工业、民生等规划领域相匹配，以免引发不必要的建设冲突问题。但从目前来看，土地规划阻碍交通网络顺利布局、同业用地严重挤压农业用地等问题时有发生，不利于城市的协调发展。

二、现代城市土地资源管理的优化策略

（一）树立适度可持续的资源管理理念

在开展城市用地相关的规划设计与管理决策时，相关人员要明确意识到土地资源的价值性与有限性，进而树立起适度化利用、可持续发展的管理理念，严格杜绝过度开采、肆意利用土地的情况发生。例如，在规划工业用地的工程当中，相关人员需要对工业活动的影响性进行系统分析。若相关工业活动会引发严重的土地污染问题，且难以实现有效的治理与恢复，则应对工业用地审批通过与否进行慎重考虑，以免因盲目追求短期经济效益而对土地资源的长效化保护、灵活化利用产生负面影响。再如，在统筹划分城市区域内的建设用地与非建设用地时，相关人员必须要对建设用地的规模比例、边界形态等实施科学把控，既要保证可用土地资源留有余裕，也要避免对农田、绿地等非建设用地造成挤压。这样一来，才能充分保证土地资源的可延伸、可持续利用，为城市区域经济乃至社会综合实力的发展夯实基础[2]。

（二）强化土地资源的综合监管水平

在传统时期，我国绝大部分地区的土地资源监管工作都是依靠人力完成的。此时，由于工作时间相对有限，且相关人员分身乏术，所以很难对辖区内所有土地的利用状况做到及时感知，这在很大程度上提高了违章建筑、侵占耕地等现象的发生概率与治理难度。对此，相关单位及人员应加快实现整体工作模式的现代化、创新化转型，将先进设备、网络工具、现代科技灵活运用到土地资源的监管实践当中。例如，相关人员可在城市各处布设影像传感设备，全天候、多角度地对所有土地资源的利用现场进行状况感知、信息采集。在此基础上，再配套设计出云端监管平台与智能报警系统，以实现异常情况的及时响应、精准处理。

此外，相关单位还可面向全社会，围绕土地资源建立公众举报制度，开通微信公众平台、热线电话、电子邮箱等多种举报途径，并设置出合理的奖励机制。这样一来，可充分调动起广大市民的行使监督权力、推动城市发展、保护土地资源的参与热情，从而有效弥补监管人员不足的客观缺陷，使违章建筑、土地污染等负面现象无处遁形。

（三）注重土地资源的联动性规划管理

在规划土地、利用土地、管理土地的过程当中，相关单位及人员应积极保证自身工作内容与交通建设、农业建设、生态建设、基础设施建设相联动、相协调，以促进土地资源的高效化、合理化利用，避免对城市整体的健康发展产生阻碍。例如，在规划各类用地的分区布局时，相关人员务必要考虑到交通路网的通畅性、便利性，防止大片工业用地、住房用地阻断交通线路的情况发生，以免给城市居民的日常交通出行带来不便。

三、结论

总而言之，土地资源是现代社会的重要战略性资源，其对现代城市整体的运行与发展具有重要保障作用。所以，相关单位及人员在土地资源规划管理的工作实践中，必须要树立起可持续发展的原则理念，做好现代科技的灵活运用，并吸引广大市民群众加入土地监管、土地保护的行列中来。这样一来，才能确保城市土地资源利用有度、管理有方，促进其综合效益的最大化发挥。