洪玉珠 安徽省能源集团有限公司

安徽省某大型国有企业集团总部坚持稳中求进工作总基调，建立健全大监督体系，完善制度机制，注重提高监督质效，做到“统分结合、形神兼备”，用监督工作促进制度建设和治理效能更好转化融合，以求真务实的精神全面推进依规依纪依法治企。

一、在“四个一”上聚焦发力

（一）优化顶层设计，下好一盘棋。着力从根本上、长效性地解决监督体制机制问题，成立了集团公司监督委员会，制定了配套实施细则。党委书记任主任，党委副书记、纪委书记任副主任，班子其他成员任委员。下设办公室，成员包括具有综合管理职能的相关部室负责同志。这种工作体系使大监督工作形成了党委统一领导，办公室牵头负责，职能部室具体执行的领导体制和工作机制，下好贯通“一盘棋”，推进协同“一体化”。将监督检查发现问题的整改与追责问责、容错纠错结合起来，配套完善了受理研判、反馈跟进、存档备案、总结分析等4项容错纠错工作机制，赋予监督委员会组织实施职责，激励干部干事创业。

（二）领导带头示范，抓好一把手。集团党委书记认真履行“第一责任人”职责，着力在完善党内监督体系、统筹衔接“四项监督”、贯通各类监督上谋思路。带头签订廉洁从业承诺书并在总部一楼大厅公开展示，在各项监督检查整改工作中带头做到“三个摆进去”，自觉主动接受各方监督。聚焦同级监督，建立纪委书记、副书记参加或列席党委会、董事会、总经理办公会等相关会议制度，加强对一把手行使权力的监督，保证决策过程公开透明、民主科学。

（三）融入生产经营，布好一张网。建立与集团公司改革发展新形势新任务相适应的内部监督体系，融合了巡察、财务、审计、法务、人事、党建等专业监管力量，横向上实现对企业党的建设和经营管理的监督全覆盖。以政治监督为统领，以专责监督为核心，以职能监督为主线、业务监督为基础，构建起集团公司党委统一领导、纪检监察机构组织协调并开展“监督的再监督”、推动各职能部室履行“一线监督”职责的大监督格局，纵向上实现了监督角度的立体化、监督力量的组合化、监督效果的最大化。监督工作全覆盖无死角，实现了对企业党的建设和生产经营管理的精准“把脉”、贴身“护航”。

（四）实现监督闭环，形成一条链。以年度监督的统筹、实施为抓手，着力发现问题，强化问题整改，严肃责任追究。“统”“分”结合，集团党委统一领导，分层分工负责，办公室牵头组织编制监督计划，集团职能部室依据计划开展监督并跟踪督促牵头实施的监督项目发现问题的整改，办公室定期汇总各单位整改情况并向监督委员会报告。“形”“神”兼备，对监督计划、实施、报告、反馈、跟踪督促整改等“前半篇文章”全过程管理，对强化成果运用、深化标本兼治等“后半篇文章”常抓不懈，促使有形监督与有效监督相统一，全面提升监督工作质量和成效。

二、在“四个大”上推深做实

（一）抓好大联动，整合监督资源。紧紧围绕推动反腐倡廉、依纪依法经营管理、推进治理体系和治理能力现代化这个大目标，用大监督的思维和视角分析、判断和处理发现的各种矛盾和问题，解决监督重点难点问题，延伸工作成果，形成监督合力。对重点或专项监督工作，由监督委员会办公室统一调度力量、协同开展。坚持监督前情况通报，监督中协作配合，监督后问题入库、整改销号、移交问题线索等机制，强化监督信息的互通共享。

（二）用好大数据，强化成果运用。将各类监督检查发现问题连同整改情况，建立问题信息库。对各单位存在问题进行梳理归类总结，定向分析研判行业性、系统性廉洁风险，及时向党委提醒、建议，为党委推动重点问题解决提供参考依据。集团纪委对问题突出的单位发出纪律检查建议书或提请对其开展专项巡察，加强重点防控。将监督情况作为对二级单位党组织政治生态评价的参考，监督发现问题整改情况纳入年度考核。

（三）形成大防控，完善建章立制。充分运用监督检查成果，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和单位的监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。督促集团职能部室查找自身管理漏洞、制度空隙、责任缺位等问题，指导下属单位加强对口管理制度的查缺补漏，以纪法刚性约束进一步推动完善制度、增强制度执行力。督促将制度体系嵌入到各类业务管理信息系统，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制和辅助决策、智能管控平台，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，扎牢“不能腐”的笼子。

（四）深化大教育，促进标本兼治。针对监督发现的问题，开展有针对性的纪律教育，根据不同板块、职务层次、岗位特点进行全员“浇灌”、区块“喷灌”、精准“滴灌”。正确运用“四种形态”对相关责任人进行处理，注重刚柔并济，一方面坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题多提醒，对情节轻微问题常批评，防范不正之风和腐败现象的滋生蔓延；另一方面对查处的腐败案件深入剖析，精准开展警示教育，用身边事教育身边人，引导广大干部职工从思想上铲除非分之想，从行为上消除不廉之举，不给思想开“天窗”,不给行为留“暗门”,增强“不想腐”的自觉。

三、结语

做实做细大监督工作是长期任务，既要全面推进，也要蹄疾步稳；既要抓常抓长，也要集中突破。对于监督中出现的新情况新问题，还需要坚持问题、目标和效果导向，深入思考、系统谋划，进一步细化实化监督委员会运行机制，在实践中不断深化，在总结中不断提高，让监督工作更有力更有为。