武 萍，朱旭峰

（辽宁大学 法学院，辽宁 沈阳 110036）

国家统计局的统计数据显示，截至2018年底，我国人口总数为13.95亿人[1]。计算得出，15岁以下的人口数量占总人口数量的17.8%，16-59岁的人口数量占总人口数量的64.3%，60岁及以上的人口数量占总人口数量的17.9%，其中65岁及以上的人口数量占总人口数量的11.9%，并预计将在2030年达到18%，在2050年预计升至33%。据测算，预计2050年我国失能失智老人数量将达到上亿人。我国对于失能失智老人的照护费用在2010年已达到1 243亿元，预计2046年，我国失能失智老人所需的照护费用将达到18 446亿元，其中医疗照护服务费用占21%，日常照护所需费用占55%。同时，作为劳动年龄人口的16-59岁人口的数量相比2017年减少了827万人。老年人口数量占总人口数量的比重不断攀升与劳动年龄人口数量的大幅下降可看出人口老龄化的程度仍在继续加深。人口老龄化所造成的老年人口数量的增多，特别是高龄老人和失能失智老人数量的大幅增多使社会对于长期照护保险的需求激增。为更好地应对老龄化挑战和解决社会需求，2017年3月，通过颁布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》开启对于长期照护保险制度的实践。

一、长期照护保险筹资的实践现状

长期照护保险作为我国一项新的社会保险险种，从2016年《人力资源社会保障部办公厅关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》下发后，这一项新的保险就受到社会广泛关注[2]。长期照护保险是老年人因失能、失智等原因无法料理自己的生活起居，需要专业照护机构进行照护或在家接受照护人员的专业照护，对在此期间产生的费用给予补偿的保险。……