张杰 山西汾西矿业（集团）有限责任公司财务处

我国属于一个煤炭资源较为丰富的矿产大国。因此，煤炭企业的发展不仅关系到我国国民经济的发展，同样影响了我国能源的安全。在日益激烈的市场竞争中，煤炭企业想要获得有力的竞争地位，需要提高自身的管理水平，创新管理模式，全面提升预算编制的水平，增强企业的竞争能力。财务预算管理是采用价值形式对企业经营活动进行预测、调节、决策和目标控制的管理形式，是集事前、事中、事后监督于一身的一种有效的现代监督手段。在企业集团内部建立以全面预算管理为中心的财务管理运行机制，对建立现代企业制度，提高管理水平，增强竞争力有着十分重要的意义。

一、煤炭企业预算管理存在的问题

（一）对预算管理不够重视

很大一部分煤炭企业的管理者仅仅重视煤炭企业的生产和效益，但是现阶段很多煤炭企业都面临着产能过剩的问题，所以企业的管理者要开始重视对企业的预算管理。过度关注企业的生产效益，盲目的追求煤炭的生产，忽视管理的作用，这些都是只看重眼前的短期利益，不利于煤炭企业的长远发展。由于之前的煤炭企业是计划经济体制，认为预算编制只是财务管理中的一个小方面，不注重预算编制在部门之间的联系。预算编制是对企业进行全面的管理，不应该割裂部门之间的联系。

（二）财务管理人员专业素质水平较低

要加强财务管理就必须有一批作风过硬、业务精良、责任心强的财务人员。我国有相当一部分煤炭企业现有的财务管理部门是由会计核算部门转化过来的，会计核算和财务管理人员职责区分不够明确，使得煤炭企业财务管理的弊病日渐明显。同时，财务管理人员一旦走入工作岗位，很少有人去主动继续再教育、再学习，企业也不注重对财务管理人员的后续培训。久而久之，煤炭企业财务管理的问题就会更加严重，给煤炭企业的可持续发展造成不可忽视的影响。

（三）没有健全的预算管理体系

现阶段的煤炭管理企业，即使设立了预算管理的部门，大部分也都是流于表面，并没有健全的预算管理体系。企业高层的管理者对预算是否执行具有一票否决权，企业也并未设立专门的预算管理的部门。企业的高层管理者对于预算管理命令的下达具有随意性，这使得预算管理显得很随意。对于预算管理的目标也不够明确，非常注重眼前的短期利益，对预算的管理也是以利益的获得作为基本的前提，不重视企业的长远的发展。部门之间的职责也不够明晰，预算管理并没有进行实际的落实，没有将整个企业的内部资源进行合理的安排和管理，无法最大限度的发挥企业的活力。

二、预算编制在煤炭企业财务管理中的作用

鉴于目前预算工作中存在的相关问题，对于煤炭企业的会计工作人员来讲，就需要形成清楚认识，把握预算编制的重要作用。

（一）有利于企业长远的战略发展

对于企业来说，预算编制是对企业整体的战略目标进行科学合理的规划，它不是企业短期利益的体现，而是企业长远战略目标的综合体现。预算编制是根据企业的实际情况，整个生产经营的过程，市场目标等等多个方面进行综合考量，最大限度的对企业的资源进行合理的利用。在预算编制的过程中，每个员工都能对企业的目标有着明确的认知，有利于每个人做好自己岗位的本职工作。财务编制有利于企业长远目标的实现，提高企业的经济效益，促进企业的长远发展。

（二）加强各部门之间的联系

预算编制是从企业的整体出发，所以需要加强各个部门之间的联系。各个部门不是独立存在的，并不是仅仅做好本部门的工作就有利于预算编制的实现。预算编制加强了煤炭企业各个部门之间的联系和合作，使部门之间都能有简单的了解，而不是除了自己的部门，对其他的部门一无所知。部门之间不仅明晰本部门的目标和计划，也明确的知道整个企业的目标和发展计划。

（三）有利于优化企业资源配置

现阶段粗放型的企业已经被市场所淘汰，煤炭企业也已经由粗放型的企业向精细化的企业转型。预算编制需要时刻洞悉市场的变化，对于市场上的风吹草动要有非常敏锐的嗅觉，所以煤炭企业进行预算编制不仅有利于煤炭企业在经营活动、生产活动以及财务活动的整体规划，还有利于煤炭企业正确的分析市场的形式，根据市场的形式及时对企业内部的资源进行合理的配置，提高企业的经济效益，也不会造成一定的浪费。现在的煤炭能源市场已经不是过去的卖方市场，市场的需求量由卖方说了算，生产多少就会被消耗多少。现在的市场已经转变为买方市场，而且最近几年新型能源的发展势头越来越猛，所以如果还是一味固守之前的管理模式，肯定会造成资源的不合理分配，导致企业内部资源的浪费。对煤炭企业进行预算编制有利于优化企业内部的资源配置，积极促进煤炭企业管理模式的转型，顺应市场的发展，提高煤炭企业的经济效益。

三、结束语

煤炭企业的预算编制是从煤炭企业的总体出发，是对传统的财务管理机制的延伸和拓展。加强煤炭企业财务预算管理，要建立起实施财务预算的管理体制和运行机制，推行责任预算，设置预算管理机构要突出重点，规定预算编制的原则、方法和程序，在预算的执行过程中应建立的制度。煤炭需要在市场经济的条件下，结合自身企业的情况，对企业内部的资源进行合理的分配，加强企业各部门之间的联系，实行全面的预算编制，充分发挥全面的预算编制在煤炭企业财务管理中的作用，提升企业的经济效益。