张凤茹 宁夏鎏铭建设工程有限公司

一、市场工程造价控制问题分析

（一）设计阶段的造价控制问题

在市政工程中，设计是否科学合理和造价控制有着紧密的联系。现阶段，在设计环节中，部分设计人员过于注重设计的技术性，没有对设计经济成本进行全面考虑，致使设计和真实的建筑施工之间存在较大的区别、差异，在很大程度上增加了施工成本，严重影响到工程造价控制效果。

（二）招投标阶段的造价控制问题

在招投标阶环节，由于设计规划图纸质量以及其技术和含金量的不足，需要结合有关的招投标核算方式和计算法则，承包方需要对综合单价的风险进行承担，发包方需要对工程量清单的风险进行负责，这就需要发包方给出工程清单中需要详细描述工程项目。但是在实际中，常常存在工程项目描述不够详细的问题，导致工程量计算不够科学准确，在施工中会增加清单外的项目，或者是使用不平衡报价，导致工程造价增加。

（三）施工阶段的造价控制问题

在市政工程施工中，不论哪个环节均有可能会对该项目工程造成影响，这主要是因为前期招投标环节一些业主单位对项目建设知识不够了解，刻意压低价格，导致施工企业不得以通过不恰当的低费用来进行投标，以致在实际施工中为了保证经济效益，出现偷工减料的问题，或者是想法设法增加技术变更和现场变更，进而严重影响到造价控制效果。此外，部分施工单位在其实践性管理模式上缺乏合理性，未能真切性的对控制工程造价重要性有较高意识，没有科学合理地管理工程，导致人力、物力、财力都没有得到科学应用，在浪费资源的同时，也增加了造价成本。

二、市政工程造价控制与管理的解决方法

（一）设计环节的造价控制

市政施工的前期事项有投资决策以及设计阶段，这些均是把控造价重要的关键部分，在对项目做出投资决策的后期阶段，对于造价把控的关键就集中于设计方面。而施工图纸是否完善、合理且经济性，这对造价的把控有着直接的联系与影响。在设计时，可以利用限额设计，根据审批后的规划任务书来对其进行评估，并估测投资控制和进行图纸的初次的实质设计，再根据初次的设计来展开总概算的把控以及进行相应的施工图设计，把首次设计总概算归纳来用作该项目最高限额造价，进而有效控制投资支出，提升建设资金的使用效率。与此同时，在设计时可以充分利用和体现工程的价值的原理，在保证市政工程功能不变的基础上，对设计方案进行不断优化，设计出更加满足要求的工程。此外，还能够在方案的选取、结构选型、工程选材、设备选型、施工组织设计、工程造价审核等多个方面利用价值工程原理，进而有效提升效益。

（二）招投标环节的造价控制

在市政工程中招投标环节是非常重要的内容。目前，大部分市政工程招标都是应用工程量清单招标的形式，其应用的综合单价法计划完全价格方式。在招投标环节，通过造价控制可以有效控制工程整体造价。因此，在招投标环节中，需要加强造价控制力度，利用最为精准的估算模式，全面分析资料，做好投资概算，对工程信息进行获取，对工程图进行熟悉，对工作进行计算，套定额并计算出定额，结合地区调整材料价格，套用取费表汇总工程造价，通过复核、编制说明，进而科学合理预估建设项目风险、成本、收益情况，保证招投标合理性，为后期工程造价控制与风险防范奠定良好基础。

（三）施工环节的造价控制

第一，注重图纸会审工作，对施工材料、设备费用进行控制。在正式开工前需要认真进行图纸会审工作，开展施工前期阶段对不可行的施工工艺技术问题或是建筑环节的结构，或者是专业间出现的矛盾等，尽最大可能降低损失，尽可能减少设计变更，慎重对待现场签证。此外，在认价材料、设备上，要做到货比三家，深入市场调研过后再来明确其价位。第二，开展动态模式的管理，提升造价管控观念。在项目施工时，针对每项变更洽商签证都要附带一份预算书，造价管控者需要明确其对总造价甚至是全局的影响。与此同时，针对同一事件的处理，需要提出不同的处理方案和预算，对技术以及造价实施全面考虑，最后进行决策。并且，需要注重提升从业者造价把控意识，促进全员性的配合来管控造价。此外，需要对项目进度款项实施严格把控，根据前期预定的支付比例及时扣回预付款，对资金的时间价值进行充分利用。第三，开展过程跟踪审计。此时的审计不光是为了对其金额进行掌握，更是为了运用审计来找出投资管理中存在之问题，进而不断完善投资管理工作。在跟踪审计时，审计的内容包括设计变更方案选择、工程量和预算确定、材料认价是否超出市场价格等。通过监管总造价调整的每个细节，进而有效提升造价控制效果，避免浪费。

（四）竣工结算环节的造价控制

在该环节中，竣工决算审计是造价控制的最后防线。即便已经实施了施工时跟踪审计，也有必要进行决算审计。在实际工作中，可以实施两步审计制度，其中包括基建部门初审、审计部门终审。通过审查来避免在建设成本中混入不应该列入的其他支出费用。而总决算汇总时应注重各分部分项存在交叉时有可能会发生的重复计费问题。与此同时，还需要注重审查决算编制依据，其中包括施工合同和协议及决算取费标准等。

三、结语

在新时代背景下，在市政工程管理中加强造价控制是非常重要的，不仅可以有效控制施工成本，保证工程质量，还可以给企业带来更多的经济效益，使企业获得更好的发展。现阶段，受到多种因素的影响，市政工程造价控制还存在一些问题，不仅不利于工程质量的提升，也会影响到工程的整体经济效益。因此，在实际工作中，相关人员需要结合实际情况，深入分析当下造价控制中存在的问题，并制定针对性的优化策略，从根本上提升工程造价控制水平。