温乐 国网平舆县供电公司

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新一轮体制机制改革逐步深入，电网企业面临转型升级的关键期。电网项目前期工作范围涵盖项目前期工作计划、可研工作管理、项目支持性文件落实及核准管理、项目前期工作标准制定等，涉及的协作主体具有多样性和复杂性。

一、影响电网工程项目进度因素

（一）缺乏顺畅的管理机制

新组建的咨询项目部中，专业负责人来自不同部门，分别由不同部门主管，管理重复交叉，效率低下。主要原因在于：①部门主管对专业负责人有考核权，项目经理对专业负责人没有考核权；②单个项目任务量小且项目各阶段人员使用不均衡，全部使用全职人员将造成工作不饱和，不仅浪费成本，而且影响公司正常运作；③各部门业务量饱和，冲击原有工作将产生矛盾，需要与部门领导进行协商，导致工程咨询服务产业链条松散化和碎片化。

（二）缺乏复合型咨询服务人才

全过程咨询服务是一项综合性的智力型服务，咨询成果质量很大程度上依赖于咨询服务人员的知识水平和实践经验。输变电工程专业领域多、时间跨度长、技术复杂，需要大量工程经验丰富的复合型人才。目前，国家电网公司基建业务的管理分属于发展策划部、基建部、物资部、科技部等多个业务部门，各自的工作内容互相分离。新组建的咨询公司人员来自不同岗位，多数擅长于部分咨询业务，而熟悉全业务的综合性管理人才较为缺乏。

（三）责权利不对等

国网输变电工程采取统一招标，导致咨询公司无法参与供应商采购。因此，咨询公司在介入项目建设时，项目勘察设计、设备厂家、施工单位等项目参与单位已经基本确定，而咨询公司仍需承担设备质量、施工水平等一系列的连带责任，存在严重的责权利不对等的问题。

（四）前期工作周期长

近年来，随着我国相关法律体系的不断完善，相关法规的制定和实施，电网的规划和建设得到了很好的保障，但是电力网项目实践的初期建设也面临着同样大的困难。最重要的问题是前期电网项目位置、土地审核、环境评价等审查阶段的周期太长。需要有关部门定期审查，各部门的相互独立及部分环节容易死亡循环，前期工作耗时太长，影响整个施工进度的原因。

（五）民事协调困难

在电网改造过程中，经常伴随着青苗补偿、土地占用补偿等，如果不能科学处理，将导致相关民事纠纷，很可能对农村电网项目的进行管理产生不利影响。在部分农村电网改造过程中，为了快速进行项目，需要投入大量资金、材料、人力的情况下，尽管进行了一定水平的快速项目建设，但必然会出现群众哄抢价格的现象，对电网项目的物质收益产生不利影响。

二、电网工程项目进度管理的改进措施

（一）按需培养，构建梯队化咨询人才队伍

基于各省份咨询业务需求不同、咨询公司水平良莠不齐的现状，建议在国网公司范围内构建梯队化咨询人才队伍。通过系统培训、鼓励自学等手段加强人才队伍建设，广泛加强技术、经济、管理及法律等学科的基本知识积累，协助咨询队伍建立咨询服务理论知识体系；通过组织架构和岗位职责设计的调整，为培养全面化、综合性的管理人才提供平台，推动专业技术人员向复合型管理人员转型。

（二）搭建全过程项目管控平台，打通信息传递通道

以创新驱动引领咨询服务集成，将BIM、云技术、大数据、物联网、绿色建筑、智慧工地等新技术、新理念应用于变电站工程管理，积极构建全流程数字化、智能化工程项目管控平台，提高全过程工程咨询的数字化贯通和信息共享能力。

（三）构建动态激励和考评制度

动态化的考评是信息化管理的重要组成部分，是对整个电网基建项目过程的动态化监督、管理与把控。从上到下，动态考评需要由“自主考评”“项目考评”“专业考评”组成。其中，自主考评是对班组、施工段、岗位的自主考评，以此作为奖惩依据；项目考评是主管部门对项目建设过程的信息化考评，看项目的承建是否顺利达成目标；专业考评即对工作质量、管理过程、监督管理质量以及绩效考核质量的评价，以此作为奖惩依据。应用三种考评制度，构建出科学分配、多级考评的机制。

（四）避免民事纠纷，积极协调

电网项目主要目的是为农村居民提供更好的电力使用环境，惠民项目。在电网项目建设日程方面，建设进度管理的主要目标是提高建设效率，将随着工程进度的加快而发生的时间损失、资源浪费等降至最低。在施工过程中，要着重保护公司形象，防止暴力工程、非科学建设问题，对作业中土地占用、苗木破坏等，根据现实情况适当补偿，保护农村群众权益。

（五）完善信息化管理制度

在信息化管理模式的推广下，需要构建出与之相符的管理制度，明确具体的管理职责、评估指标、评估方法，强化考核，提高各方参与信息化管理的积极性，针对设计、施工、监理和合同等环节，增设信息化条款，明确激励条款和奖励条例。严格要求项目部制定信息化管理制度，定期按照基建信息化情况制定考核联系单，将考核与资信评价、综合评价与激励评价挂钩，保证基建信息化工作可以顺利开展。

（六）优化前期管理

进度控制一直是电网项目建设的重要管理任务之一。对整个施工队伍来说：①要加强早期管理控制的优化意识，不能主观地认为进度控制是从施工开始计算的，要从全过程把握进度。（2）充分发挥区域优势，提前制定科学的征地规划，与当地居民沟通。我们应该认真考虑当地居民提出的意见，并给出合理的处理结果。我们不能强迫征用土地。（3）要与地方政府保持良好的联系，搭建良好的沟通平台，与地方政府协调，依靠政府机构的力量，在农村电网改造范围内加强农村电网改造重要性的宣传，让农村群众认识到农村电网改造的必要性并积极配合，从而尽可能提高电网项目的改造效率。

三、结束语

电网工程项目的数量不断增加，电网工程项目的进度控制不仅需要科学管理，还需要健全的调控和严格的执行。这样才能在确保进度控制的同时，充分确保建设质量标准，展示电网项目的真正价值。