杨建文 中共威海市文登区委党校

近些年来，国家的发展步伐日益加快，做好基层党建工作的重要性，得到了明显的体现。基层党建工作的目的，在于凝聚群众的力量，推动社会发展与进步。做好这一工作，对国家的稳定、社会的和谐，以及人民与党组织之间关系紧密性的增加，都具有重要价值。

一、基层党建工作与基层社会治理的关系

（一）基层治理的方向需要党组织引领和强化

新的历史时期，我国虽然逐渐发展壮大，但仍然面临着复杂的社会形势，如未能做好基层治理工作，极容易阻碍国家的发展步伐。党组织是国家的中坚力量，且肩负着国家发展以及社会进步的历史使命，由党组织对基层治理进行引领与强化，能够有效促进社会发展进步。

（二）优化基层党组织构架促进基层社会治理体制创新

一直以来，我们党均坚守着为人民服务的理念，一心一意谋发展，一心一意搞建设。在党组织的带领下，在党和人民的共同努力下，我国基层社会治理效果得到了明显的改善。进入新时代，中国的发展面临新矛盾和问题，国家治理体系和治理能力都面临着新要求。基层治理必须直面这些新问题和新挑战，只有深入解决基层治理出现的新情况和新问题，才能推动我国的基层治理走向现代化。基层党组织必须在组织功能架构上积极适应国家现代化的要求，在加强党的领导的同时，对基层党组织功能进行完善和提高，能够使党组织拥有更加强大的力量，带领人民进行有效的社会治理，创新社会建设。只有优化优化基层党组织，使其架构能够有效应对社会治理中存在的薄弱环节，才能积极推动基层治理创新，最终达到促进国家发展水平提高的目的。

（三）规范基层党组织规章制度引领基层社会治理有序推进

规章制度是引导基层党组织开展工作的重要指针，以规章为遵循，以制度为引领，通过规范规章制度，引领创新基层社会治理工作。继承与创新并重，需要基层党组织在中央理论路线方针政策的指引下，充分遵循马克思主义基本原理，根据新情况新问题，大胆探索，勇于创新。社会治理工作能否有序推进，一定程度上取决于基层党组织的工作能否有序开展，根本上取决于党组织规章制度是否科学规范。

二、基层党建引领下的基层社会治理的基本情况

（一）服务型基层党组织带来的新机遇

基层党组织应深入落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以基层社会治理创新为主要内容，这是在新的时代背景下，党的根本宗旨与时代要求在基层工作中的新结合，这种结合把落实基层社会治理工作创新的时代命题，与全心全意为了人民的宗旨实现崭新演绎，实现的是人民的福祉。而新的探索带来了新挑战，对于基层党组织的建设来说，适应这种变化而促使自身的工作提高，恰恰是一种机遇。我们工作能够获得人民的满意，为基层社会治理工作水平的提升添砖加瓦。

（二）基层社会治理需要解决现实矛盾和问题

1.社会治理框架不合理

在传统的社会治理过程中，由于社会已经发生了一定的变革，为此一些老旧的方法早已不再起到高效的作用。传统的治理手段存在着治理范围不广、治理程度不深的特点，使得在无法充分的发挥出基层党组织的作用，并且无法很好的协同起各个级别的党组织进行协同工作。

2.社会治理运行机制不完善

在进行综合治理的过程中，始终存在着运行机制完善性不足的问题。这是由于在推行治理工作的过程中，没有很好的重视起党组织权力的规范性，进而导致没有形成一套有效的运行机制。

3.社会治理领导方式不健全

在社会治理的过程中，由于领导方式的不合理，也会直接影响到对基层治理的效果，使得无法充分的发挥出基层党组织的领导作用，在基层的治理工作推行中产生了严重的阻碍。

三、基层党建引领基层社会治理创新方法

（一）构建基层党建主导下的社会治理框架

为了更好的在基层党建工作中，起到引领基层社会进行治理手段的创新，首先就需要能够在工作当中以“大党建”的角度进行思考，依照区域化网格化的发展思路，进而提升基层党建工作的工作范畴，使得工作能够从立体的维度进行落实，建立起横向到边、竖向到底的纵深网络，从覆盖到每一个区域当中，有效的组织其各个级别的党组织进行协同工作。同时还需要进一步加强制度框架的完整性，进而将其建立健全，确保能够在基层党组织的建设工作中。

（二）完善基层党建主导下的社会治理运行机制

在对基层社会进行综合治理的过程中，其核心所在是围绕对党组织权力进行规范，并以党内事务的具体规则为基本的原则，进而提升党建要素的支撑作用，维护基层的基本运作机制。只有不断的对党组织的运行方式进行规范约束，对其基层的党组织进行法制型和规范型的转化，便可以极大的推动我国基层法治化的建设工作。在实际的基层党组织的建设过程中，首先需要依据科学合理的工作制度来进行推进，为此需要建立起相应的规范化工作制度，对党务制度进行完善工作，并在工作当中引入对标考核的标准，也需要引入群众评议的工作方式，进而组织建设的考核指标进行完善。

（三）构建基层党建主导下的社会治理领导方式

为了在社会治理过程中，充分的发挥出基层党建的影响作用，就需要积极加强基层党建的主导作用。因此，需要对基层党组织的领导治理理念进行深入的研究，从而不断的细化其中的职能，把民主治理的理论活用到基层党组织的治理工作当中。

四、结论

综上所述，本文对基层社会治理创新的探讨，为有关领域提供了指导，有助于进一步拉近党组织与人民群众的距离，提高基层社会的稳定性，促进社会和谐发展。