刘渤 宁夏回族自治区银川市贺兰县财政局

财政支出绩效评价在预算绩效管理当中是极为重要的一个环节，而且对于优化绩效目标、完善预算编制等都具有十分重要的作用。目前，财政部门在财政支出绩效评价工作的开展过程当中仍然存在着一定的问题，例如相关评价指标体系过于个性化和碎片化、缺乏统一评价标准等。而分类方法主要采用分类思想对其绩效评价当中的共性特征和管理需求进行了有效的归纳，因此在财政支出绩效评价当中应用分类方法能够起到十分显著的效果。

一、分类方法的思想内涵

分类方法的思想主要是归纳相关事物所具有的普遍性，从而能够更好的将事物特点进行准确反映，并将其在一般性进行应用。分类的具体过程主要是了解分类对象的本质和规律性，再通过分类的方法找到解决这些同类问题的方法。无论任何一种事物往往都具有普遍性和一般性的特点，而财政支出绩效评价也同样如此。由于财政支出所涉及的方面十分广泛，内容也非常多，而且种类相对而言十分复杂，所以具有广泛性和差异性的支出对象也使其绩效表现出了许多共性特征。而想要更好地对预算绩效进行管理则需要规范支出绩效评价工作，并建立起完善的评价体系，通过多层次和多维度的分类方法来有效的提升评价结果之间的可比性[1]。

二、分类方法在财政支出绩效评价中的具体应用对策

（一）了解不同支出范围的管理需求及重点

根据财政支出绩效评价的相关要求，财政部门应该将政府预算、部门和单位预算等相关内容纳入具体的绩效管理工作当中。而在实施时，财政部门的工作人员应该对不同层次的财政支出管理要求进行注意。例如，政府预算绩效管理对地区的公共资源配置、战略发展支持和改革方面重点内容等十分关注。而部门预算绩效管理则主要对部门履职的支持程度、职能的履行情况等比较关注。政府绩效管理相对比较重视政策是否需要设立、是否清晰合理、是否实现了相关政策目标。

（二）了解不同支出用途的管理需求及重点

财政部门应该根据资金的具体用途进行合理分类，例如政策类的资金管理工作往往对政策的设定与否、资金分是否合理以及组织实施是否规范等相关内容比较关注，主要强调政策内容应该能够公平、合理的发挥出政策效应。而业务资金则对相关项目开展的必要性、计划的合理性和可行性等十分注重，主要关注组织管理过程是否规范，是否有明确的支出标准，相关活动的举办能够发挥出具体的部门作用。对于设备购置和维护类的资金项目管理主要关注相关计划是否完备、是否按照规定进行政府采购、是否规范了项目的实施过程、购置后的设备是否正常投入使用等内容。

（三）了解不同行业领域的管理需求及重点

对不同行业领域进行划分在构建分行业、分领域的核心指标和标准体系过程中具有十分重要的作用，行业领域不同对其关注的重点内容也会存在一定的差异。如在教育支出领域，其对于相关教育资源的分布是否均衡、是否满足办学条件和师资队伍情况比较关注，尤其是学生的毕业和之后的就业情况。而对于公共安全支出领域，则比较关注社会的安全稳定状况和如何提升执法办案能力等内容。科学技术支出领域则主要对研发投入、研发成果数量和创新能力等十分关注，希望能够科学研究来提升产值贡献和税收贡献[2]。

（四）了解预算各自的管理需求及重点

通常来说，公共预算主要对资金配置效率、使用效益等十分关注，尤其是对相关政策和项目的具体实施效果，而转移支付预算绩效管理则应该能够充分满足在财政事权和责任划分方面的规定，从而有效的促进地区间财力的协调和均衡发展。对于政府性的预算绩效管理，主要对基金政策的设立、延续依据、征收标准和具体的使用效果等有很大的关注。而国有资本经营的预算绩效管理则主要对国家发展战略、受益、支出结构和使用效果等内容有所重视。社会保险基金预算绩效管理则重点关注相关社会保险基金的收支政策、基金管理和运行风险等内容。

（五）其他分类维度

从其他分类维度来进行分析，财政部在事前评估过程需要对相关政策和项目是否需要进行立项进行回应。而对绩效的监控则主要重视过程性，对其目标的实现程度、偏差情况等也需要重点关注。而事后绩效评价则主要分析是否实现预期目标，取得了怎样的效益，从而为之后的预算安排提供相应的参考依据[3]。

三、结束语

综上所述，在财政支出绩效评价工作当中还存在着一些问题，对此，财政部门可以通过分类思想按照具体支出用途和相关要求等进行分类，从而全面提升财政支出的管理水平。