国有企业财务管理机制优化问题探究

2020-01-18刘学霞山东省垦利经济开发区管理委员会

环球市场 2020年15期

刘学霞山东省垦利经济开发区管理委员会

对于国有企业的经营发展来说，财务管理在国有企业日常经营活动以及战略管理方面具有非常重要的作用，财务管理机制是否健全完善以及财务管理机制能否正常有效发挥作用，直接关系到国有企业业务活动的正常开展。因此，这就要求国有企业在内部管理方面必须重视加强财务管理，按照国有企业管理现状实际对财务管理机制进行改进优化，促进提高国有企业的整体管理水平，这对于国有企业的战略发展也具有重要意义。

一、国有企业财务管理的主要特点分析

与民营企业相比，国有企业在资本构成、管理层次以及组织架构等方面都有着较大的不同，这决定了国有企业的财务管理实施上也具有较为特殊的方面，主要表现在以下几方面：

首先，国有企业的财务管理具有多元化，由于国有企业自身的资产结构相对较为复杂，主要是国有资产持股控股，交由企业经营运营管理，因而在资本结构以及关联关系方面较为复杂，有的国有企业的子公司较多，组织架构较为复杂，因而财务管理方面具有明显的多元化特点。

其次，国有企业的财务管理具有双重性的特点，主要是国有企业在运营管理模式方面大多是采取集团型的运营模式，财务管理工作既要为国有企业集团发展服务实现价值最大化，同时在财务管理方面还需要强化对子公司等机构的业务指导监督，实现企业利润的最大化。

此外，国有企业的财务管理具有层次性，且由于国有企业股东间的关系相对较为复杂，且国有企业的子公司分公司较多，因而在国有企业财务管理方面层次较多，这些都增加了国有企业财务管理的难度。

二、当前国有企业财务管理机制建设方面存在的主要问题分析

（1）国有企业财权分配机制不够科学。当前不少国有企业在内部实际经营管理方面，在财权分配机制方面还存在着不少的问题，有的国有企业内部财务体制相对较为僵化，尤其是国有企业的财务决策方面存着过度集权的问题，再加上国有企业内部层次较为复杂，在财务管理方面有时难以按照市场经济环境的发展变化对财务管理策略进行调整优化。

（2）国有企业财务控制机制不够合理。有的国有企业财务控制机制还不够科学合理，在国有企业内部还没有建立完善的财务控制体系，财务控制方面缺乏前瞻性，预算管理缺乏战略导向性，内部财务信息存在着孤岛的问题，财务资金管理不够科学合理，影响了国有企业财务管理的高效实施。

（3）国有企业财务监督机制不够完善。造成国有企业在内部财务管理方面出现各种问题，与国有企业内部财务监督机制不完善也有着较大的关系，尤其是国有企业内部审计的独立性权威性不足，内部审计一定程度上形同虚设，在内部审计方面对于国有企业整体经营状况的反映不够全面，对于国有企业财务管理方面出现的问题难以及时发现解决。

三、国有企业财务管理机制优化措施

（1）优化国有企业财务管理机制的设计实施。在国有企业财务管理机制的设计实施方面，应该根据国有企业的实际情况来建立一体化的财务管理战略。首先，应该完善国有企业资本结构，应该按照国有企业改革的实际情况，推进国有企业股权的多元化改革，对股权分配结构进行优化，采取多种措施积极吸引外来股份，优化资本结构，强化对国有企业高层管理的监督，提高国有企业的内部监管力度以及运营效率。其次，应该完善国有企业的治理体系，特别优化国有企业内部对财务治理结构，尤其是有效解决国有企业内部的财务管理高度集权行为，强化企业的财务分析能力，为财务决策提供充足的依据。

（2）建立系统完善的国有企业财务内控机制。有效避免国有企业财务管理方面出现各种问题，提高国有企业财务管理的规范化水平，还应该注重完善国有企业的财务内部控制机制，尤其是应该在内控管理中突出风险导向，强化对国有企业经营发展过程中各类关键风险点以及关键风险指标的监控，特别是综合运用盈亏平衡分析以及动态风险监测等方法来对风险进行识别评估，有效避免财务风险问题的发生。同时，应该完善国有企业内部审计组织体系的设置，强化内部审计的开展实施，对国有企业内部经营管理以及子公司经营的经济性、合规性以及有效性等进行复核，及时发现解决在国有企业财务管理中出现的问题。

（3）创新转变国有企业的财务管理模式。在国有企业内部财务管理开展实施方面，还应该注重财务管理模式的创新。一方面应该积极探索建立完善国有企业的内部的财务共享中心，对国有企业内部经济活动事项以及财务活动信息等进行全方位的整合，强化对国有企业内部资金的统一管理，提高国有企业的资金利用效率。另一方面，引入管理会计理念，积极适应大数据以及云计算等发展变化，建立完善国有企业财务管理共享信息中心平台，提高财务信息共享水平以及财务分析能力，推进业财融合在国有企业内部的实施，进而提升国有企业的财务管理效能。