做大经济增长点与做强实体经济研究

2020-01-18周毅内蒙古矿业集团有限责任公司

环球市场 2020年15期

周毅内蒙古矿业（集团）有限责任公司

一、关于做大经济增长点概述及主要途径

（一）经济增长点概述

经济增长点可以对实体经济起到带动作用，增加和做大增长点能够促进产业和主导产品的兴起与发展，收获社会效益。因此，社会若想实现经济的快速发展，需要精准把握经济增长点，收获经济效益。做大经济增长点有必要转变观念，解放思想，树立市场观念，分析市场形态，具备开拓意识、机遇意识、人才意识等层面，为做大经济增长点奠定坚实基础。

（二）做大经济增长点的途径

1.找准关键节点，促进经济转型

建议对区域产业结构调整存在困难和市场失灵区域进行定向的支持与调节，促进企业经济转型、提质增效、节能减排。首先，需要对地方机械、石化、医药、食品、船舶、新材料等方面进行改造和升级，新增产业聚集区、物流园区重点项目的贷款，并给予政府贴息。其次，将关键核心零部件、重要技术装备的保险补偿范围进行扩大；对于企业购买的产品责任保证以及质量保证，由政府依据保费进行补贴，帮助装备成果和技术的升级。最后，制定“工业绿动力”计划，鼓励工业化企业使用并安装热电厂燃煤机组、新能源集热系统、高效煤粉锅炉等设备，并给予财政资金的奖励。

2.鼓励产业创新发展，形成经济增长动力

面对经济发展动力不足、经济压力较大的情况，应结合大众创业、万众创新战略，提出创新政策，做大经济增长点。其一，对企业加大创新创业扶持力度，提升企业创业补贴标准。例如，内蒙古自治区政府在2016 年就提出了从5 个方面全力推动创新发展。内蒙古自治区财政还通过整合现有专项资金，加大对人才引进和培养力度，为产业创新发展做好人才储备这个基础工作。同时还加大财税、金融扶持力度，优化产业创新融资环境。并鼓励创业园区、创业孵化基地的构建，优化创业孵化服务。

二、做强实体经济的主要方式

（一）创建实体经济的产业群

加强企业准入管理与控制，科学引导产业发展，围绕企业投资强度、用地产出、增加值能耗、容积率、增加值水耗等方面制定准入标准；建议结合排污总量控制制度、环境影响评价制度等方面，保证企业排放满足污染物排放标准、清洁生产标准、行业标准；严格执行固定资产的审查办法、节能评估部分，确保项目的能耗水平满足先进指标。同时，分散工业企业需要向工业园区、开发区聚集，结合自身特点设置布局区位。对于相同产业链条、不同生产环节的企业应集中在同一园区，构建具有特色的产业集群和主导产业。例如，对于环境污染影响大的企业应借助地块置换方式潜移，远离居民区；劳动密集产业可以向中心工业园区聚拢。

（二）培养地区龙头企业

首先，应鼓励先进骨干企业逐渐向集团化转型升级，围绕系统整合、弱弱合并、强强联合、链条联合的方式完成资产的重组，进而带动中小企业的发展，突出实体经济优势。其次，建议企业不断汲取先进发展理念，围绕入股、兼并、整合的形式，完成产业优势互补，并借助网络化、自动化、先进化管理形式和制度，对各企业进行约束。最后，企业需要转变发展旧模式，通过调整结构、提升效率，利用策略调整、技术革新，优化企业的设计能力、研发能力、营销能力。

（三）突出企业主体地位，提升实体经济活力

1.人才培训

企业可以邀请管理学家、经济学家担任发展顾问，对企业的科学决策和风险预估提供建议和指导。同时，加强校企合作力度，通过订单式人才培养形式，将学校成为企业人才培养的主要基地，借助职工岗位技能培训，为企业培养高技能的人才。

2.提升企业综合实力

鼓励企业在出口市场构建分公司，与外商完成合作，并在本地注册商标。通过发展品牌连锁店、专业店、专卖店等新模式，将企业优质产品向全国市场推广。同时，在企业管理中应该强调经济效益，实现自身流程改造、完善组织结构，减少管理成本，突出内部信息流、物流的自动化。建议企业注意国内外市场一同发展，增加内需机遇，提升品牌的市场占有率，借助精细化管理增加客户群，提升订单质量，优化政府服务能力。

（四）升级实体经济创新环境

构建优质的实体经济发展环境需要健全的扶持政策，应定位重点区域，完善和深化产业的集群化发展，提升大企业、新兴企业、服务业的规模，为工业化发展提供政策意见。同时，建议构建实体产业的发展专项基金，提升企业资金使用效率，充分发挥财政资金的放大和引导作用，对特定产业的扶持政策进行分类制定，构建良好的实体经济企业的扶持政策体系。

（五）减少企业负担

创新减少企业负担的有效措施，贯彻落实国家惠企减负、结构性减税政策；针对涉企的收费项目进行整顿，加大对各类涉企的检查力度，防止“乱摊派、乱收费、乱培训、乱罚款”问题。此外，建议通过问题反映、定期走访、应急协调、现场办公、督查反馈、联席会议等形式帮助实体企业摆脱困境，展示政府部门责任制。向骨干、优质企业提供“一企一策”个性化服务，通过订单类普惠化服务，突出服务企业的规范化、制度化、常态化。此外，可以鼓励中介服务，投资中介机构，为其提供咨询、金融、法律、管理、政策、财务、技术、市场的信息服务。