姜川 江苏宁沪高速公路苏州管理处

一、引言

根据全国统一部署，交通运输部印发《关于大力推动高速公路ETC 发展应用工作的通知》强调，要每月通报各地ETC 安装率和使用率等指标，组织开展以“安装ETC，畅行高速路”为主题的宣传活动，坚决查处不作为、慢作为以及借机乱收费等行为。从结果来讲，机动车安装ETC，可以提升通行效率，促进节能减排，其出发点在于方便群众出行，让群众“少堵路”，收费站作为服务方，对待顾客消极怠慢，在工作推行过程中自然也不会得到车主的理解和支持。各地高速公路管理部门应当考虑到现实中的多种情况，提高服务质量、解决办理ETC 的实际困难和后顾之忧。例如：2020年，为了应对突如其来的新冠肺炎疫情，经国务院同意，交通运输部日前宣布，2 月17日零时起至疫情防控工作结束，全国收费公路免收车辆通行费，正值疫情防控期间，广大私家车主自然无心规划设想如何去享受免费这一“红包”，不过，对ETC 的关心和疑虑依然没有完全放下。随着全国取消高速公路省界收费站，ETC 应用大面积展开，其所引发的问题一时间频繁见诸报端，成为社会舆论的热点。诸如多扣费、多笔扣费、同车同路不同费等问题的曝光，使得许多人对使用ETC 有所顾虑。当时官方的回答是：自全国取消高速公路省界收费站以来，全国路网收费系统刚刚切换，部分收费站点存在系统不稳定现象，造成了部分ETC 用户在收费站混合车道出站时，不能按照ETC 模式快速通行，需人工操作收费后通行，导致重复扣费，并且专门公布了客服热线及24 个临时热线电话申请退费。经国务院同意，自2020 年5 月6 日零时起，全国经依法批准的收费公路恢复收费。按照交通运输部统一部署，前一阶段我市交通运输部门开展了系统升级改造、计费模式调整、实车测试、客服系统优化等一系列工作，为广大ETC 用户提供了“一次行程、一张账单、一次扣费、一次告知”的优质高速公路出行体验。按照工业和信息化部的规定，自2020 年7月1 日起，新申请产品准入的车型应在选装配置中增加ETC 车载装置。不难看出，ETC 的推广应用是大势所趋。

二、2ETC 全国高速公路联网对经济管理的价值

（一）缓解交通压力

人们在驾驶汽车进入高速公路之前，总是需要在高速公路的收费站堵上一段时间，有时人们出行的时间段正好处于法定节假日，那么车主很可能需要在高速收费处等待更长的时间，严重的影响到人们的工作效率和出行安全。因为随着堵车时间的延长，人们的很多工作则无法开展，而堵车时间越长司机的情绪就会越烦躁，在烦躁情绪的影响下发生高速车祸的隐形概率就会增加，直接影响到人民群众的生命安全。通过建设全国ETC 收费系统可以极大的缓解交通压力，因为根据高速公路管理处对外公布的数据可知，车辆通过ETC 车道时仅需要使用4 秒的时间，而车辆通过人口收费通道则需要15 秒的时间。由此可见ETC 车道的管理运行效率是传统人工收费车道的四倍左右，当等待通信的车辆较少时，两者对比的效果还不是非常的明显，当等待通行的车辆增加到一定量时，此时ETC 通过车道的优势则得到了充分的体现。人们驾驶汽车快速便捷的通过高速公路收费站，此时人们的心情则非常的舒畅，高速公路行驶的过程中注意力更加集中，车辆行驶的更加安全稳定。由此可见高速公路的全国ETC 系统，不仅仅是缓解了高速收费处的交通压力，并且合理的降低了高速公路车祸的整体发生概率，保障了人民群众的生命财产安全。

（二）有效降低管理运营成本，提高管理效率

交通监管部门是收费系统的主要负责人。与现有的人工成本系统相比，ETC 系统的应用可以大大降低人力、物力的投入，包括减少收费人员、减少基础设施投资、降低人工成本、降低运营成本等，降低管理成本。同时，可以提供更精确的运营数据服务，提高管理效率和服务水平。

（三）有效减少对环境的污染排放

研究表明，相关汽车起步和加速时的油耗最高，对环境的污染也最大。ETC 车道不需要频繁的启动和停车，减少不必要的油耗，减少零部件和轮胎的损耗，同时还有效地减少了污染，改善了环境质量。

（四）加快区域经济体建设

在过去ETC 收费系统建设时，主要采取省级行政辖区的管理机制，即一个类型的ETC 系统只可以对本省的高速公路收费站进行应用，当外省的车辆携带的ETC 系统时，则高速收费系统无法进行有效识别，进而影响到车主的通行体验，影响到了人民的工作效率。从传统的ETC 系统建设体系进行分析可知，传统的ETC 系统非常重视省市之间的差别，由于地区经济文化的发展差异，造成了ETC 系统发展信息孤岛的问题出现，严重的制约了我国经济的整体发展。为了提高经济发展的潜力与活力，就需要打破地区性的自我束缚和交流沟通差异。通过全国ETC 系统的建设，则可以促进地区经济、人文、教育的相互沟通，有助于我国打造区域经济体，释放地区合作的市场潜力。

三、结语

综上所述，在全国ETC 系统的构建背景下，高速公路的管理方式出现了很大的改变，人们通过高速公路收费处的时间更短，有效促进了人民的工作效率和出行安全。在ETC 系统的联网建设推动下，地区之间的经济合作交流更多的密切，有效的加快了区域经济体的建设，释放出了各个城市地区的发展活力，推动了我国经济的高质量发展建设。总之，ETC 是一个非常方便的全自动收费站，它不仅方便、快捷、环保，还具有经济管理价值，节约了大量的人工成本、道路建设和养护成本，促进了经济的可持续发展。