李记爱 山西省蒲县财政局

伴随着新《政府会计制度》以及一系列政府会计准则等的相继出台，以权责发生制为基础编制的政府综合财务报告，已经具有了编制的基础，有了实质性上的进展。但在具体的实践工作过程中，仍然会受到一些历史遗留问题的影响，并且在短时间内难以妥善解决。鉴于此，如何顺利改变现状，并加快政府综合财务报告制度的改革步伐，做好政府综合财务报告的编制则具有十分重要的现实意义，也是以下笔者即将阐述的重点内容。

一、做好政府综合财务报告编制工作的现实意义

在政府职能发挥的过程中，充分全面做好综合财务报告编制工作具有非常重要的现实意义，既能够整体优化政府的职能建设，同时也能够全方位提升公共管理工作的整体成效，更好的推动政府各项事业的发展。在传统阶段，以收付实现制等传统预算会计工作，很难全方位反映行政事业单位的具体预算收支情况，也缺乏精准全面的理清事业单位自身的资产与负债、成本与费用。特别是现阶段，伴随着政府各项事业的持续有效开展，一个完善且系统的政府综合财务报告是非常必要且关键的。当前，以权责发生制为基础的政府综合财务报告应运而生。一系列发生实践证明，政府综合财务报告编制工作具有非常重要的现实意义，具体体现在以下几个方面：第一，依托于权责发生制的政府综合财务报告编制工作，能够系统全面的反映政府的全部收支情况，不仅仅能够让人明确政府的资产，也能够了解其负债等问题，继而使得“账务家底”能够得到真实全面的反映，从而更好的掌握行政事业单位的经济运行情况以及整体发展现状。第二，积极实现以权责发生制的政府综合财务报告，能够有效规避传统财务报告相对分散、凌乱，缺乏系统性以及规范性等问题与不足，能够在很大程度上提升政府综合财务报告编制工作的科学性，能够确保政府综合财务报告的完善性。第三，实现对政府债务情况的科学监控以及动态把控。在传统的政府财务报告的编制过程中，很难系统科学的研判财务报告的完整性以及规范化程度，也很难对债务情况进行有效的监控以及科学的管理。但在权责发生制的科学规范以及作用下，政府综合财务报告编制工作取得了非常突出的成效，也实现了对政府相关债务的科学追踪以及高效管理，这些都有助于推动政府各项事业的发展，也利于政府职能的发挥和实现。

二、政府综合财务报告编制工作的现状及问题

伴随着社会经济的全面快速发展，政府职能日益完善和丰富，政府作用以及效能也在不断的突出。为更好的推动政府各项事业的发展，应该充分全面的提升政府综合财务报告编制工作的整体成效与质量，同时，全方位把握政府财务报告编制工作中突出存在的问题及现状，以此来采用高效科学的管理措施。当前，政府综合财务报告编制工作中的现状及问题，突出表现在以下几个方面：

（一）政府综合财务报告编制领域较为狭隘

在政府综合财务报告编制的过程中，为更好的提升编制工作的整体成效，应该有效完善编制领域，不断优化编制内容，以此来更好的指导实践。但现阶段，政府综合财务报告编制领域仍较为狭隘，政府综合财务报告编制工作仍较为滞后，这些都在很大程度上影响着编制工作的整体成效。政府综合财务报告其本质上就是合并报表，是收付实现制报表转变成为权责发生制报表的一个编制过程。为更好的提升政府综合财务报表的整体编制成效，应该将相关部门的决算信息等进行综合系统的反馈，以此来形成完善且全面的信息化体系。但现阶段，在综合财务报告的编制过程中，尚存在着较为突出的问题，所涉及的部门数量相对有限，所涉及的部门无法做好抵消工作，这就容易出现抵消不合理的现实问题。之所以会出现这些问题，可能同政府部门的数量基数比较大，且不同部门具有差异化的个性特征。

（二）政府综合财务报告信息化体系不足

在社会经济高速发展的过程中，为科学全面的提升政府综合财务报告的完整性以及全面性，为更好的利用政府综合财务报告，应该积极搭建完善系统的信息化管理体系，应该积极全面的借助于信息化技术，以此来全方位提升信息数据的汇总成效，更好的挖掘信息数据的利用潜能。但现阶段，在政府综合财务报告信息的汇总以及整合过程中，信息化体系不够完善和规范，信息化进程相对不高。比如在工作实践中，大部分报表等仍有赖于传统的手工会计的方式，依托于各类不同样式的报表来进行有效的汇总以及高效的整合，这不仅在很大程度上影响政府综合财务报告信息的整体完整性，同样也不利于它的高效利用。

（三）财务管理人员的专业素养有待提升

在政府综合财务报告编制的过程中，财务管理人员应该积极全面的发挥自身的聪明才智，不断发挥自身的主观能动性，积极转变财务管理的思维，积极变革财务管理的方式，以此来更好的提升政府综合财务报告编制工作的整体成效。但现阶段，各行政部门的财务管理人员仍习惯采用传统的工作思维以及工作方法，将会计处理、填报部门决算等作为主要的工作内容，缺乏主动学习的科学意识及认知，这就不可避免会影响政府综合财务报告编制工作的整体成效。与此同时，政府综合财务报告编制是一项严谨且专业化的工作，对财务管理人员的专业素养的要求非常高。若在编制实践中，明显缺乏专业素质，自然影响着政府综合财务报告编制的整体成效，甚至也影响着它们的科学利用。

三、政府综合财务报告编制的科学措施

政府综合财务报告编制是一项严谨且科学化的工作，在编制过程中，离不开精细化的编制流程，离不开详细全面的编制工序，更离不开专业化的财务管理人员。为此，在实践过程中，应该充分结合现阶段政府综合财务报告编制中突出存在的问题，积极采用科学且高效的应对措施，以此来更好的提升政府综合财务报告编制工作的整体成效与质量，以此来全方位优化政府财务报告编制工作的整体效率。

（一）积极拓展编制领域

在政府综合财务报告编制的过程中，应该重点把握好“综合”二字，积极拓展编制领域，更好的提升编制工作成效。政府综合财务报告旨在将不同部门的决算等进行全面的统筹，以此来更好的做好抵消工作，直观全面的反馈政府的资产以及债务等详细问题。在实践过程中，有必要全面拓展编制领域，将需要编制的内容进行完整完善的呈现，全面反馈关键性的信息数据。当然，在拓展编制领域的过程中，也应该做好全方位的检查以及记录等工作，以此来有效降低后期的检查工作量，切实保障编制信息的完整性以及正确性，避免出现不同程度的历史遗留问题。

（二）积极构建科学规范的信息化系统

在政府综合财务报告的编制过程中，为优化编制效率，减少人为编制工作可能带来的困难或者问题，应该积极搭建完善系统的信息化系统，将需要编制的报告内容或者其他详尽信息等全面统筹起来。依托于标准化的信息化系统，能够实现编制报告信息的整体完整性，能够精准有效的把握不同信息之间的关联性，继而更好的做好信息数据的录入、审核、把关以及检查等各项工作。在信息化系统的建设过程中，应该确保它的整体规范性，有效统一数据的格式，做好数据的精细化分类，切实提升信息数据的整体管理成效。伴随着信息技术的全面快速发展，在信息化系统的构建过程中，应该同步对其进行有效的完善以及整体优化。

（三）优化编制流程提升人员素养

在政府综合财务报告的编制过程中，明确且科学的编制流程始终发挥着关键性的作用。为此，有必要全方位梳理编制流程，督促相关部门严格按照编制流程来科学办事，从源头上来规避可能存在的编制随意性问题，切实有效的保障编制报告的整体完整性以及全面性。与此同时，在政府综合财务报告的编制过程中，还应该切实有效的提升财务管理人员的综合素养以及专业能力，尤其要提升他们的信息素养，引导他们科学全面的开展编制工作，积极学习编制方式，积极明确编制流程，有效降低人为性的失误或者差错，切实高效的保障编制工作的整体质量。

四、结论

在政府职能日益完善的今天，为行之有效的推动服务型政府的建设，为更好的优化政府资产以及负债的清晰化程度，应该积极全面做好政府综合财务报告编制工作，行之有效的提升政府综合报告编制的整体成效与质量。