吴 悦

(合肥学院 经济与管理学院，合肥 230601)

目前我国政府正大力培育社会组织，充分发挥社会组织在创新社会治理体制中的作用，而精准扶贫计划的落实也需要社会组织的参与，将更多社会资源投入到扶贫工作中。但社会组织多为民间团体，具有较强的自发性和主动性特征，如无法精准对接扶贫计划，必然影响社会组织的参与热情，也容易浪费社会资源的产出效能。为此，需要就社会组织在扶贫计划中的参与形式加以设计，有效评估社会组织参与精准扶贫的功能，乃至相应的参与路径，才能真正发挥出社会组织在扶贫计划中的积极作用，支持精准扶贫工作的顺利开展。

1 新时代精准扶贫的本质诉求

精准扶贫是与粗放扶贫相对称的概念，是更为细致的划分扶贫主体，依据地区发展情况、区域环境、贫困程度等，设定科学的扶贫指标，对扶贫对象实施精准管理、精准帮扶、精准识别的扶贫工作。因而，精准扶贫的定位在于精度，致力于明确谁是贫困居民，深度发掘造成贫困的主要原因，设计具体而细化的针对性帮扶方案，总结帮扶效果是否起到了真实作用。

1.1 扶贫真脱贫，脱贫整体化自十八大以来，我国年均减贫人数超1 300万，是历史性的突破，也是扶贫工作的新起点。十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，这是我们党的庄严承诺。解决区域性整体贫困是一项宏观目标，精准落实存在诸多困难，解决少数极端贫困重点扶贫对象的脱贫难问题成为时代前行的关键。……