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一、问题的提出

深圳是伴随着改革开放的春风诞生的，1979年深圳市成立，1980年深圳经济特区设立。建市40年来，深圳由边陲小镇发展成为如今的国际化大都市，由发展初期各类“优惠政策”催动的深圳速度逐渐转向注重效益和质量发展。1979—2018年，经济总量由1.9亿元增长至2.4万亿元，年均增长超过20%。

改革开放以来，我国经济社会快速发展，大量人口由农村向城镇流动迁移。这些人口多数流向了东部沿海地区，尤其是经济社会发展水平较高的城市，从而形成了一批人口规模十分庞大的城市。伴随着经济突飞猛进，深圳成为我国流动人口的主要流向地，人口规模快速增长。短短40年时间，深圳常住人口规模由1979年的31.4万人增长至2018年的1302.6万人，实际管理人口规模已达2000万人，发展成为国内少数的超大城市之一。当前，深圳市人口发展呈现快速增长、明显的非均衡特征，这带来了明显的交通拥挤、房价高企、职住分离、环境污染等“大城市病”，并对深圳市人口有序发展、营造宜居宜业环境带来巨大压力。人口作为影响经济社会发展的慢变量，对城市可持续发展具有深远影响。相比北京、上海等超大城市，深圳人口空间分布的研究明显较少，如戴筱頔、晁恒（2013）分析了深圳人口空间分布状况，发现深圳市东部地区均为低度聚集区，而西部地区则低、中、高三级聚集程度交错分布。[1]

在粤港澳大湾区发展、科技创新、人才政策等综合影响下，作为超大城市的深圳，迫切需要研究它的人口发展态势、空间变动状况、所处阶段等规律，梳理当前深圳人口空间分布优化实践，思考与率先建设社会主义现代化先行区相匹配的人口空间分布条件，提出优化人口空间分布的发展路径建议。……