当前，在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，如何振兴各个行业？国家和经济社会建设如何发展？城市建设如何发展？尤其是建筑设计行业如何发展，意义重大。决定命运的往往不是起点，而是拐点。每次危机的背后都隐藏着巨大的机遇，在当前形势下，要研究与探讨建筑行业特别是建筑设计行业如何应对危机、走出困境，如何为国家的经济建设和城市建设作出贡献，是一个很好的课题。下面谈几点个人的认识，与大家共同探讨。

新形势下建筑设计行业实现高质量发展，首先应该明确建筑设计的责任和具体定位在哪里

建筑设计属于咨询服务业。2019年《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见》 （国办函〔2019〕92号） （以下简称“国办92号文”），强调了工程建设中的四个责任主体：一是突出建设单位首要责任；二是落实施工单位主体责任；三是明确房屋使用安全主体责任；四是履行政府的工程质量监管责任。设计咨询行业的责任是什么？应该是按照合同约定为甲方服务所承担的履约责任。就建筑工程来讲，关键的是三个方面：投资方（甲方）、施工承包方和咨询设计方。这三方将在建筑工程中起主要作用。

新形势下建筑设计行业实现高质量发展，要抓紧实现工程建设组织模式的转变

国办92号文明确提出“推行工程总承包”“积极发展全过程工程咨询和专业化服务”。大家比较关注全过程工程咨询和工程总承包。关于全过程工程咨询从试点到实施，有关部门的文件已经正式下发，关键是如何落实、实施？全过程工程咨询首先应该是设计行业将来发展的一个主要方向。

有关部门的文件明确规定，全过程工程咨询不是指定某一个行业来做，也不需要专门的资质，条件适合、能力允许都可以做。工程项目管理的前辈、同济大学丁士昭教授认为：推行全过程工程咨询是未来的发展方向，要充分重视设计在全过程顾问服务中的核心地位，充分发挥设计的引领作用。客观来讲，全过程工程咨询实施近两年来，真正实施的项目比例还比较少，而且只是在部分省市试点，建筑设计企业牵头的项目也比较少。因此，建筑和市政设计行业要有忧患意识，不能只盯住设计的主业而放弃新业务模式的探索，应该抓住这个不可多得的机遇，积极总结经验和教训，深入研究如何打通市场、系统集成，提升建筑设计单位的能力。近年来，中国勘察设计协会在积极配合住房和城乡建设部开展《全过程工程咨询服务技术标准》编制工作的同时，也已经启动了团体标准《全过程工程咨询服务规程》的编制工作，行业全过程工程咨询服务业务的顶层设计有望于“十四五”初期初步完成。

新形势下建筑设计行业实现高质量发展，要有选择、有目标地开展工程总承包业务

2019年12月，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，以促进工程总承包的健康发展。设计企业要做工程总承包，与工程的性质特点有很大关系。工业工程、石油化工以及市政工程等方面推行工程总承包是一种非常好的方式。但对于房屋建筑领域的工程总承包，要根据项目实际情况看是否具有技术含量高、设计单位是否能够占主导、在设备采购当中能够真正有话语权。如果做不到上述几点，将会面临很多的具体问题，包括垫资、成本控制、工程回款、工程安全防控的诸多问题。有些大型建筑设计院做了十几年工程总承包，合同额很大，但实际上“酸甜苦辣”非常多，风险也比较大。因此，建筑设计企业要根据自身企业特点和项目特点来慎重实施工程总承包。当然，目前的政策允许设计企业直接申请房屋和市政工程一级施工资质，这也是一个机遇，有条件的企业应该努力完善资质条件，以适应许多地区在招标中对企业具备设计和施工“双资质”的要求。

建筑设计企业比较关注的另一个话题是“建筑师负责制”。国务院近两年印发的文件，对其提法有了一些变化。在2017年被率先提出来时，当时叫作“充分发挥建筑师的主导作用”；在2019年的发文中提到了“逐步推行建筑师负责制”，但也清楚地提出了前提条件：要赋予建筑师责权利，根据双方合同约定，赋予建筑师代表建设单位签发指令和认可工程的权利，这些要求非常关键。建筑师权利中的“签发指令”和“认可工程”的准确定位十分重要，建筑师最直接的权利是在工程建设中拨付款项的签字权，这个权利是最重要的，没有这个权利何来主导地位。

《建筑法》的修订正在进行，建筑行业普遍最关心的一点是对产品、材料认定的问题，涉及到建筑师代表建设方的签字权利。建筑师负责制的实施需要具备很多条件，包括法律地位，工程建设当中的责、权、利等。真正实施建筑师负责制还要有一个过程，我国的现行管理体制还是设计单位法人制，相关的管理模式如何调整需要进一步研究和逐步探讨。

两年前，在武汉设计之都的论坛上，本人在与中国建筑学会理事长修龙沟通时曾提出建筑设计行业坚持“固本创新”的问题。在新的形势下，我们的本质、我们的设计不能丢；同时在新的形势下，我们应该在理念、管理、技术和领域上不断创新。在当前形势下，对于如何充分发挥设计行业的引领作用，特别是如何发挥建筑师的主导作用，本人提出两个词：“界”与“疆”。

北京一位心血管医生曾就医生的“界”与“疆”问题进行了探讨。他认为，从治病的角度看，做手术是他的职责，这是“界”；但是从对病人的治理来讲，其中便包含一个“疆”的概念，病人的治理应当是从前期预防、保健、诊断、治疗，到最后康复的全过程。医学有界,大爱无疆。也就是说，医生专业有界，而医学治疗无疆。

这个理念引申到工程建设领域中，作为建筑师，不能仅仅停留在设计文件的制订上，而应该贯穿工程建设全过程。从前期的可研、方案、初设、施工图、工程的实施、材料设备的选定、竣工验收，包括运营都应该纳入考虑的范围。在此，本人特提出一个“大设无疆”的概念。设计工作不仅要做好设计图纸的“界”，还应该在工程建设全过程中发挥核心作用，这就是“无疆”。只有这样，才能充分发挥设计的技术引导作用。这也是本人提出要“创新理念，大设无疆”的原因所在。

建筑设计行业在工程建设组织模式的发展中需要具备三个条件：政策引导、市场认可、能力建设。对于当前工程建设组织模式，国务院曾专门印发文件，提供了明确的政策引导。有了政策方面的引导与支持，工程建设组织模式的发展还需要得到市场和甲方业主的认可。为什么全过程工程咨询推广过程中会遇到很多阻力？实际上是由于业主还没有完全接受，需要不断地宣传引导，要坚持体现设计咨询行业为业主服务的宗旨。至于能力建设方面，企业想要做全过程工程咨询，应该具备全过程技术指导和项目管理的能力，包括工程造价、现场的管理等。建筑设计行业要发展，必须政策支持、市场认可，最后提高设计企业自身的能力，只有这样才能适应新的形势。

另外，关于设计企业的发展，以下几个方面同样需要引起高度重视：一是加强企业的品牌建设，坚持高质量发展，创造良好的业绩，扶持领军人物；二是完善诚信体系建设，重合同、守信用，遵守市场规则；三是坚持技术创新，发展数字化建筑，运用新材料、新设备和新产品；四是注重管理创新，打造适应新的工程建设组织模式；五是关心人才培养，注重培养年轻设计人才，引进各相关专业人才；六是弘扬企业文化，增强企业凝聚力。

历史实践证明，不要惧怕危机，因为每一次危机背后都隐藏着巨大的机遇。许多事例也证明，在重要的转折关头，企业要想在激烈的竞争中立于不败之地，其决定因素往往不在于企业是否强大，而是在于企业是否具备创新能力和适应能力。在当前情况下，建筑设计企业也应该积极适应当前形势，做好应变，创新发展永远在路上。