张 锐

【内容提要】 新中国成立70年来，能源外交已成为中国整体外交的重要组成部分。根据政策内容的不同，可将1949—2012年的能源外交划分为阵营外交、产业“走出去”、开拓石油进口来源、推动全面合作四个阶段。党的十八大后，中国能源外交开创引领能源革命进入新时代，呈现诸多新特点，包括以“四个革命、一个合作”战略为指引、与油气出口国构建能源命运共同体、促进清洁能源发展、推动“一带一路”产能合作和加强全球能源治理。回顾历史，中国能源外交形成一系列优良传统和鲜明特色。面对复杂局势，中国能源外交应积极谋划全球范围内高效的、可承担的海外利益保护体系，加强对外合作机制建设，系统筹划推进全球能源革命战略，打造能源大外交格局。

新中国成立以来，能源外交作为国家总体外交的一部分，为保障国家能源安全、促进国际经济合作、提升中国国际地位做出了不可替代的重要贡献。面对中国油气对外依存度快速攀升、国际能源格局加速转型的大变局，习近平主席提出“全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全”[1]《习近平：积极推动我国能源生产和消费革命》，新华网，2014年6月13日，http://www.xinhuanet.com//politics/2014-06/13/c_1111139161.htm。，能源外交呈现出诸多与时俱进的新气象、大国特色的新作为。本文尝试全面梳理中国能源外交的历史演进及新时代的理念实践创新，并在此基础上归纳具有延续性和积极效力的外交传统，根据面临的问题提出政策建议。

一、中国能源外交的历史演进

关于能源外交，一个普遍使用的定义是“使用外交政策去确保国际能源供给的安全和提升能源部门的合作（大多是双边政府合作）”。……