包国强，黄 诚，万震安

（1.上海大学 新闻传播学院，上海 200444；2.华中科技大学，湖北 武汉 430079；3.香港中文大学，香港 999077）

党的十九届四中全会提出：推进国家治理体系和治理能力现代化是全党的一项重大战略任务。舆论监督（supervision by public opinion）既是新闻传播业永久的主题之一，也是媒体业存在的根本意义之一，还是国家治理现代化的重要手段，善用舆论监督、善于舆论监督是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。我党历来重视“舆论监督”，习近平总书记强调，“要坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。”“舆论监督”是中国特色社会主义媒体责任理论体系中重要的组成部分。1987年，“舆论监督”这一概念首次出现在党的十三大政治报告中，此后的各届党代会报告更是反复提及，可见其重要性。就研究而言，舆论监督一直是新闻与传播研究的重要方向，随着网络传播的深入发展，学者们在这一领域的探索更是持续高涨，现实中，网络舆论监督一度成为媒体和受众手中的利刃，锋刃所及，所向披靡，然而也因其屡屡有“乱用”嫌疑，且造成一些不良后果，导致其屡屡被社会和受众诟病。

智能时代如何有效发挥网络舆论监督的特殊作用并规避其负面效应，实现“智效传播”，从根本上提高网络舆论监督效果，是当前业界和学界研究的一个重点。本文剖析智能传播时代网络舆论监督的特殊作用及存在问题，并给出相应的解决方案，推动网络舆论监督功能的完善，保证舆论监督的实效。……