文/本刊记者 钟金花

3月30日，四川凉山州西昌市经久乡突发森林火灾，火势向泸山迅速蔓延，危及城区。当晚11点左右，柳树桩村民冯才勇作为向导，带领宁南县专业扑火队21人上山前往火场集结点，途中因风向突变，冯才勇与18名扑火队员不幸遇难。就在去年的同一天，凉山州木里县发生森林火灾，造成31人遇难，其中有27名消防员，4名地方干部群众。而在西昌此次大火发生前两天，3月28日，木里的森林再度失火。经公安调查，此次火灾是一位11岁男孩在自家后山处点火熏洞内松鼠时不慎引发。

森林火灾，造成的后果往往很严重。火灾原因分为生产性火源、非生产性火源和其他火源，生产性火源包括烧荒烧炭、炼山造林、烧牧场等，非生产性火源包括野外吸烟、取暖做饭、上坟烧纸、烧山驱兽等，其他火源包括故意放火、雷击火等。从数据上看，由人为原因引起的火灾占比较大，自然火的比例较小。

祭祀烧纸、放火烧荒、扔掉没有掐灭的烟头……这些看似无意遗留火种的行为，事实上可能已经违背了相关法律法规，一旦引发森林火灾，当事人可能还要承担刑事责任。

清明节期间，很多人会选择在野外烧纸、放鞭炮以寄托哀思，但是这种行为很有可能引发森林火灾，造成严重后果。

2020年3月20日14许，丁某与其姑父刘某某前往桃江县灰山港镇滩口上村“邓三仑”山，为其已故亲人上坟祭奠时，丁某违反《桃江县人民政府森林防火戒严令》的规定，用随身携带的打火机燃放鞭炮，燃放鞭炮后下山，后因鞭炮将坟墓周围茅草引燃，引发森林火灾。经桃江县林业调查规划设计队鉴定，“邓三仑”山森林过火面积9.2亩，其中有林地2亩，其余均为宜林地，均为一般材林用地。案发后，丁某主动投案，并如实供述违法事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第一项之规定，丁某被处以行政拘留三日。

2020年4月6日13时，韶山市杨林乡舒塘组发生一起山火，过火面积约3亩。经该市森林公安局调查发现，村民张某（女，韶山市杨林乡人）在未提出野外用火申请的情况下，在杨林乡舒塘组上坟祭祖燃烧纸钱引发森林火灾，其行为违反了《韶山市人民政府禁火令》《森林防火条例》，已构成违法。根据《森林防火条例》第五十条之规定，该市林业局对当事人张某进行了严厉批评教育，并处以罚款人民币900元。

事实上，即使没有引发森林火灾，烧纸等行为本身，就可能触犯相关法律法规。《森林防火条例》第二十五条规定，森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。所以居民在森林防火期内，在森林防火区野外烧荒、乱扔烟头、祭扫烧纸等，属于违法违规行为。一旦在森林防火区有以上行为，无论是否引发森林火灾，都会面临行政处罚。

除了行政处罚外，野外用火引发森林火灾，还可能面临刑事处罚。

3月17日上午，张家界市慈利县零阳镇白沙溪村47岁的村民李某某，给亡母祭祀上坟引发森林火灾。经调查鉴定，李某某擅自野外用火引发森林火灾，致使林地受损总面积达368亩，其中有林地71亩，灌木林地297亩。3月27日，经当地人民法院依法公开开庭审理，被告人李某某因犯失火罪被依法判处有期徒刑一年。

在湘西州，近几年有多人因失火罪被判刑。2017年3月30日，李某友在永顺县两岔乡湖坝村自家责任地烧木渣引发森林火灾，过火有林地面积26.6公顷，构成失火罪。人民法院依法判决其有期徒刑两年。2019年4月，杨某平在龙山县召市镇可立村自留地中生产用火引发森林火灾，过火杂灌林24.1公顷，构成失火罪。人民法院依法判决其有期徒刑一年。2019年4月6日清明节，马某华与家人到凤凰县木江坪镇中寨村上坟引起森林火灾，过火有林地面积42.7公顷，构成失火罪。人民法院依法判处其有期徒刑两年，并赔偿村民经济损失2万元。

引起森林火灾，按违法犯罪情节和造成的后果必须承担责任

放火烧毁森林，达到刑事立案标准的，涉嫌违反《刑法》第一百一十四条，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；《刑法》第一百一十五条，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

失火烧毁森林，达到刑事立案标准的，涉嫌违反《刑法》第一百一十五条第二款，过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

森林高火险期违规野外用火，涉嫌违反《治安管理处罚法》第五十条第一项的规定：拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。这里特别要强调的进行治安处罚要满足两个条件：一是具有拒不执行的行为；二是拒不执行的是县级以上人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令。

森林防火期违规野外用火，涉嫌违反《森林防火条例》第五十条：森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。