国家统计局人口和就业统计司

国家统计局党组书记、局长宁吉喆（ 右三） 在西藏调研。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各地区及有关部门的大力支持配合下，国家统计局和各级人口普查机构按照国务院第七次全国人口普查领导小组的统一部署，努力克服新冠肺炎疫情影响，团结一心、扎实工作，一年多来圆满完成了人口普查各项前期准备，持续推进入户登记的各项任务，整体工作进展顺利。

精心组织，扎实做好人口普查各项工作任务

坚持创新引领，做好普查试点工作。为适应实际需要，在历次普查成功经验的基础上，对普查方式进行创新。指标设置增加了公民身份号码，登记方式增加了互联网自主填报，数据采集手段由传统的填报纸表改为普查员使用电子设备采集，实时直接上报数据，同时加大了对行政记录和大数据的应用。为优化普查内容和组织方式，先后开展了行政记录和手机信令数据应用、港澳台和外籍人员普查登记、现场登记核查以及区域划分与地图绘制等专项试点。在江苏省镇江市组织开展人口普查综合试点，全面检验和测试了普查方案和各项实施细则，演练了普查组织实施模式，锻炼了普查骨干队伍。

认真总结经验，科学制定普查方案。按照科学与可行、需要与可能、继承与创新的原则，在认真总结试点经验、广泛征求意见的基础上，制定了普查方案，对普查内容、普查方法、工作流程、组织方式、进度安排等作了明确规定。同时制定印发了7项工作实施细则，对普查各个环节工作流程、工作任务和工作要求作了明确规定。

强化队伍建设，完成“两员”选聘培训。指导各地严格按照国务院第七次全国人口普查领导小组办公室下发的文件要求，采取有力措施，拓宽普查指导员和普查员（简称“两员”）的来源渠道。逐级对人普办工作人员开展业务培训，确保“两员”准确掌握普查方案，熟悉普查法规，精通询问技巧，熟练使用普查程序，完成好普查任务。同时，指导各地制定了有利于“两员”开展普查工作的保障措施，建立相应激励机制，切实稳定“两员”队伍。

科学细致实施，做好普查区划绘图工作。人口普查区域的划分和绘图是确保普查登记不重不漏、完整覆盖的基础。本次普查开发了区划标绘平台系统，通过平台统一管理、实时监控，全国普查人员按照既定工作安排于3个月时间内，顺利完成了近70万个普查区、超过600万普查小区的区域划分，以及上亿建筑物的标绘工作。

强化安全管理，开发数据采集处理软件。这次普查首次采用互联网云技术进行数据存储与处理，首次基于微信开发数据采集小程序和住户自主填报小程序。同时，按照国家网络安全等级保护三级的标准进行全流程的安全管理，保障公民个人信息不在互联网泄露。

着力“四个摸清”，做好普查摸底工作。指导各地按照“画地图、查住宅、数人头”的工作程序，对普查小区内的建筑物、住房单元、住户，尤其是流动人口进行逐一摸排，建立完备的普查登记名录。同时，摸清普查小区住户登记方式，宣传自主填报，并做好技术指导和填报进度监测。

坚持依法科学，有序开展普查登记工作。11月1日零时起，全国各级普查机构坚持科学普查、依法普查，精心组织指导全国700多万名“两员”，严格按照普查方案和实施细则要求，逐街逐楼、逐門逐户、逐人逐项进行普查登记，确保区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。截至11月15日，普查短表登记工作全部完成，目前正在全面开展数据比对核查和长表登记工作。

统筹部署，切实加强对人口普查的领导

强化政府行为，压实普查工作责任。要求各地人普办组织领导好本辖区内人口普查工作，确保各级普查机构和统计局切实承担组织实施的主体责任;主要领导亲自过问、分管领导全程参与，并一级抓一级，将工作主体责任层层传导。强化部门间协同配合，与公安部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委、中央宣传部、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部等部门联合印发文件，对做好普查工作提出明确要求。推进工作部署，与公安部、司法部、中央军委政治工作部等部门共同制定了特定人群普查登记方案;中央宣传部制定印发了宣传工作方案，发展改革委协助落实了普查数据处理设备，公安部部署开展了户口整顿工作，民政部协助落实了普查期间暂缓实施行政区划调整工作，财政部协助落实了国家级普查经费，自然资源部为普查区划分提供了天地图影像图资料。

强化指挥调度，加强工作督促指导。国家统计局党组每月听取人口普查工作汇报;自9月份起，每周召开人口普查主任办公会，研究部署普查重点工作。局领导、总经济师对全国人口普查工作进行了全覆盖的调研督导。建立普查工作定期报告制度，每月下发普查工作要点，掌握各地工作开展情况，对工作不到位的地区进行通报督促。在入户登记期间，制定了指挥调度机制，业务指导机制，公众咨询、舆情和举报处理机制，同时建立值班制度，强化普查工作统筹调度，加强基层业务指导。

强化宣传引导，开展多元化宣传动员。与中央宣传部联合印发方案，对人口普查各阶段的宣传工作进行具体部署，并提出明确要求。发布了人口普查标志，开通了人口普查宣传网，设计制作了宣传产品。邀请钟南山、姚明担任人口普查宣传推广大使，拍摄宣传片和公益广告，并在各类媒体上广泛播放。发行了人口普查邮票和首日封。通过答记者问和专家解读等形式推广普查知识。在全国范围内组织了人口普查校园拉歌赛、宣传月启动仪式等大型活动。最大限度发挥传统媒体和新媒体的传播作用，在全国范围内上下联动，掀起了人口普查宣传高潮，形成了“家喻户晓、人人支持”的良好氛围。

强化风险防控，筑牢普查安全线。印发《第七次全国人口普查预防风险工作方案》，详细梳理普查风险，提出明确要求，切实将风险防控工作纳入规范化、制度化、程序化轨道。加强疫情防控，督促各级认真落实常态化疫情防控各项要求，足额配备疫情防护物资，落实健康情况报告等机制。压实数据安全保密责任，要求各地加强保密管理和培训，做好部门行政记录数据，以及包括中间过程数据在内的普查数据安全管理和使用，明确使用权限、使用对象和审批流程。

当前，全国700多万普查人员已尽锐出战，为圆满完成普查登记收官奋战犹酣。国家统计局将与各级统计机构、统计人员和普查机构、普查人员一道扎实推进第七次全国人口普查各项工作，通过高质量人口普查为经济社会发展提供准确统计信息支持。