文|于 敬 游泽华

土壤是经济社会发展的物质基础，关系人民群众健康问题，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进我国生态文明建设的重要内容。我国政府为加强土壤污染防治工作，先后出台了《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》《农用地土壤环境管理办法（试行）》《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》《农用地土壤污染风险管控标准》《建设用地土壤污染风险管控标准》等土壤污染防治政策、规章和标准。今年1月1日，《中华人民共和国土壤污染防治法》（以下简称《土壤污染防治法》）的正式实施，填补了我国土壤污染防治领域的法律空白，为打好“净土”保护战提供了有力的法律武器。

环境执法是环境污染防治中的重要环节，从某种意义上说，一部法规的执行力度，很大程度上取决于处罚力度；法规的实施效率，很大程度上取决于执法水平。《土壤污染防治法》列举了近50种环境违法行为，并在法律责任方面扩充了行政拘留的适用范围，并对多个环境违法行为设定“双罚”；同时，也明确了开展土壤污染防治依法追究违法者的行政纪律责任和法律责任是各级地方政府的职责。唯有强化环境执法才能有效震慑土壤非法排污者，才能有效树立排污者的底线和红线意识，进而落实排污者主体责任。因此，如何加强对土壤环境污染的执法，也成为保障《土壤污染防治法》有效实施的核心要义。

《土壤污染防治法》实施后，全国各级政府生态环境部门把“守一方净土”作为自己的职责和使命，依据土壤违法行为的特点，创新监管手段，强化土壤环境执法。……