段 鑫 任群罗 李明蕊

（新疆财经大学经济学院，新疆 乌鲁木齐830012）

一、引 言

改革开放以来，国民经济持续高速增长，人民生活水平显著提高。但是一直以来延续着“高投入、高能耗、高污染、低效益”的发展模式，由此暴露出了经济发展与生态环境的失衡，党的十九大将生态文明建设摆在了至关重要的位置上。

产业生态化的经济含义就是在技术条件允许的条件下，以最大能力生产产品和利用人力、资本或者原材料，主要表现在获得规模经济和范围经济，改善信息流动，降低交易成本和减少环境管制成本；综合含义就是实现产业活动与生态系统的良性循环和可持续发展。

随着人口红利的消失，供给侧结构性改革的稳步推进，人力资本的作用更加显著，在《中国人力资本报告2018》指出全国劳动力人口平均受教育程度由1985年的6.1年增加到了10.0年；高中及以上受教育程度人口从11.97%上升到34.08%，中专及以上的受教育程度人口从1.26%增加到16.99%；在人力资本存量方面，1985-2016年期间，人力资本总量增长9.36 倍，年均增长为7.98%，2016年达到了1675 万亿元。伴随着“中国制造2025”的提出，高污染、高能耗、低产出的企业逐渐被淘汰，高附加、绿色环保的产业逐渐得到重视和发展，产业结构优化升级成为未来发展的趋势，而其中优化人力资本结构无疑有助于缓解高素质人力资本瓶颈制约，加快推动创新和产业结构升级，促进供给侧结构性改革和经济持续增长。

在新常态下，实现产业结构升级是关键性一步。……