■刘美琳

2019年12月，新一线城市再一次集中放宽了落户政策。4日，沈阳宣布下放户籍审批权；6日，武汉提出取消积分落户年度数量限制；11日，郑州宣布将在2017年户籍制度改革的基础上放宽两项、增加一项户口迁入郑州市落户条件。

实际上，2017年初以来，全国范围内已有近60 城先后参与了这场吸引人口的潮流，但新一线城市的政策力度、城市经济体量都更受社会关注。截至2018年末，成都、郑州、武汉、西安、苏州等新一线城市已入围“千万人口俱乐部”，杭州、青岛常住人口也已突破900 万，离千万人口只差临门一脚。

以2016年末、2017年初这一时点为分界线，有机构根据选取 《2019城市商业魅力排行榜》 中发布的成都、杭州、重庆、武汉、西安、苏州、天津、南京、长沙、郑州、东莞、青岛、沈阳、宁波和昆明15 个新一线城市，梳理了2009年至今近十年的户籍人口数据。

结论显示，2017年初起始的宽松落户之前，多座新一线城市的户籍人口增速曾低于全国平均水平，武汉甚至出现负增长。从这个意义上讲，2017年之前部分新一线城市出现的人口危机，正是新一线城市普遍放开落户政策、相继参与人口引进的重要动机。

2020年，新一线城市人口政策是否会持续松动？未来人口格局又会出现哪些新变化？

部分城市曾增速低迷

通过计算2009-2016年全国及15城户籍人口复合增速发现，重庆、宁波、沈阳、武汉的复合增长率处于全国平均水平以下，分别为0.50%、0.49%、0.34%和-0.03%。

以武汉为例，户籍人口在2010、2011、2012 三年间连续下跌。三年间，武汉户籍人口分别为836.7 万、827.2万、821.7 万，平均每年减少逾7 万人。……