文 郑云林

近来，福建省仙游县市场监管局不断优化营商环境，聚焦办事痛点、难点和民生热点问题，把市场和企业需求作为提升营商环境的工作重点，按照《仙游县提升营商环境2019年行动方案》《2019年仙游县提升营商环境工作要点》的各项工作任务，精简审批事项，优化业务流程，出台优商惠民新政策、新举措，为当地经济高质量发展注入活力。

精准服务

在枫亭的3C智慧产业园项目现场，仅半年多时间里，数栋高楼拔地而起。据项目负责人介绍，产业园致力打造东南沿海区域颇具规模的手机配件等电子元器件加工贸易市场，眼下已有557户企业（个体工商户）意向入驻。

“经济要发展，环境是关键，良好的营商环境是经济高质量发展的基础。”仙游县市场监管局有关负责人说。近年来，该局和相关部门深化“放管服”改革，为项目建设提供精准服务，进一步压缩办理流程，涉及投资项目的审批事项，统一按规定要求压缩至法定时限的40%以内；简化施工许可审批流程，合并监督手续和施工许可，施工许可审批时限由法定的15天压缩至3个工作日，建设单位申请办理施工许可证和竣工验收备案，可通过“福建省工程项目建设监管系统”填报工程项目相关信息和提交申请要件，建设单位对提交的信息和要件的真实性负责，实行网上无纸化审批。截至目前，仙游县共梳理时限压缩事项9 4项，压缩了32 4个工作日，梳理特殊环节事项2 4 4项。

对落户的招商引资项目，仙游县从立项、建设到投产均提供代办服务，切实加快项目建设，确保早日竣工投产。在用电审批方面，该县依托行政服务中心投资项目审批代办窗口统一受理、组织联审会议、开展联合踏勘，实行并联审批，实现10千伏及以下电力管线的规划、掘路和占路等行政许可一窗受理、一表申请、信息共享、限时15个工作日办结的机制，全县上下真正形成抓项目促发展的良好氛围。如今，一个个项目在仙游县先后落地、开工，并实现快速发展，这与该县全力打造的营商环境息息相关。

创新举措

服务近距离，排忧暖人心。为进一步提升市场监管服务效能，鲤城街道综治（网格）中心近日组织网格员，对辖区商店信息进行再核查再登记。在采集信息过程中，南桥社区社会治理网格站的网格员发现辖区迎薰路市场有多户商店一直未办理营业执照，虽已告知商家办照相关流程，但仍有部分商家迟迟未行动。

为更好地落实整改，南桥社区网格员郑梅红来到相关商店详细了解情况，在得知各店主并非不想办理，而是实在抽不出时间后，主动提出帮助多户商家代办营业执照，随即着手收集所需材料、帮助填写登记表格，同时上报鲤城街道综治（网格）中心，对接街道便民服务大厅，切实实现“一站式”便民服务。经过连日奔波，南桥社区社会治理网格站的网格员已帮助辖区12户商店办好营业执照。迎薰路市场多户个体业主联名为南桥社区社会治理网格站送上“为民排忧 热情服务”的锦旗，对该社区网格员为群众提供便民代办服务表达谢意。

去年以来，鲤城街道综治（网格）中心大力推动“多心合一”建设，始终践行“小网格服务大民生”的工作宗旨，变“坐等上门”为“主动服务”，让群众少跑腿，解群众心头忧，实现“人在网中走，事在格中办”，获得辖区群众的一致认可。

无独有偶。枫亭镇综治（网格）中心组织网格员进村入户为个体工商户开展代办工商营业执照服务，当好人民群众的“贴心人”。“还好有上门代办，自己省了很多工夫。”“这种‘零距离’为居民提供服务的举措真是贴心。”近日，收到代办的营业执照，枫亭镇兰友社区的18户商家纷纷感慨。

从群众“多跑腿”到工作人员“多跑腿”，折射出服务方式之变。近年来，仙游县市场监管局以“减证”为企业“减负”，做好线下服务跟进工作，深入企业、群众、商户，让群众“少跑腿”，实现“最多跑一次”，提高办事效率，全力打造良好的营商环境，推动县域经济建设快速发展。

日前，仙游县实施“六十三证合一”改革，将税务登记、社会保险登记、公章刻制备案等纳入“多证合一”改革范畴，采取统一受理模式，实行“一套材料、一表登记、一窗受理、并行办理”模式。该县还推行全程电子化登记和电子营业执照，自开通全程电子化登记以来，通过网上登记申请的企业共1367户；已完成营业执照电子证照入库工作，新设立市场主体营业执照信息实现自动入库。

在企业开办方面，仙游县市场监管局压缩设立登记时限，企业设立登记承诺时限从3个工作日压缩为2个工作日，办事流程由受理、审查、核准缩减为受理、核准两个环节。该局进一步创新服务方式，充分借助“互联网+政务服务+送达到家+代办服务”、物流快递平台提供申请材料、审批结果邮递服务等便民服务模式，切实提高“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比和事项转化率。经统计，市场监管等县直单位共报送“一趟不用跑”事项530项、全程网办事项155项、“最多跑一趟”事项1193项，进一步推动了服务型政府建设，为经济社会高质量发展营造了良好的政务环境。

解忧筑巢

仙游县成立了优化营商环境工作领导小组，负责全县优化营商环境工作的统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核等工作；按照莆田市“12345”便民热线反馈问题迅速落实解决，扎实开展企业、群众和社会各界代表参与的“营商环境大家评”活动，用“群众满意不满意”为标准促进各部门优质高效服务；结合工艺美术、电子信息、电子商务、油画、古玩等产业发展实际，不断完善对民营经济发展的激励政策，适时建立产业基金，支持鼓励全民创业和民营企业做大做强。

同时，仙游县加快诚信体系建设，增强商事案件司法保障，强化知识产权保护和运用，加大市场监管力度，常态化开展法治宣传进乡村、进社区、进企业、进单位活动，努力为非公经济发展提供公平、公正、公开的法治化营商环境。该县还在硬件设施建设上狠下功夫，围绕“两个100%”（重点园区100%配套小学、100%通公交车）目标，全力抓好仙港工业园、经济开发区、工艺产业园等园区配套设施建设；推进木兰溪防洪生态景观工程以及沧溪、柴桥头溪等重点小流域综合整治，花大力抓好人居环境，建设并完善学校、医疗、文化、体育等公共配套设施，让更多优秀人才安居乐业，形成强大的“引力场”，不断增强城市的核心竞争力。

家有梧桐树，自有凤来栖。今年上半年，仙游县共签约项目40个，计划总投资86.20 4亿元，其中列入全县重点对接的项目共28个，涵盖了制造业、基础设施、体育用品、城市综合体、绿色能源装备等多个领域、多个行业。不断优化的营商环境，正在为仙游县经济高质量发展蓄力加码。