徐超(中海油田服务股份有限公司，河北 三河 065201)

1 安全生产问题

说起安全生产，很多人通常都习惯于将关注点放在“安全”二字上，其实，安全生产从来都是生产问题，是如何高效组织生产，实现企业效益最大化的问题。安全是对生产过程一方面的属性的界定，离开生产去谈安全，只能是毫无意义的空谈。安全生产又不仅仅是生产问题，从宏观上讲，它是企业能否实现高质量发展的问题。很难想象一个隐患遍地、事故频发的企业，其正常生产经营能丝毫不受影响，更遑论实现高质量发展。抛开安全事故本身造成的直接和间接经济损失不谈，单是事故对企业形象带来的不良影响有时就足以致命。因此，谈安全生产，要聚焦生产，更要跳出生产去看安全，站在更高的角度去认识安全。

从历史的维度上讲，安全生产是人类社会进步发展的产物，是人改造自然能力不断提升的客观反映。特别是进入工业化时代之后，由于生产的规模化、集约化、复杂化，安全事故的发生日益成为制约生产发展的突出问题。对于安全生产的研究也就摆上了议事日程，成为企业管理者无法回避的问题。从矛盾论的角度分析，安全与风险永远是一对矛盾，研究安全生产就要搞清楚生产过程中的风险，采取措施降低或消除风险。由于人对风险的认识是一个随着实践不断深入的渐进式发展过程，这就决定了安全生产措施必须动态地随之调整，以达到最好的风险控制效果。同时，影响安全生产的内外部因素非常之多，从人员、设备、管理到社会、自然、地理等，既有微观层面的企业管理“小生态”，也有宏观层面的行业发展“大气候”。既包括主观认识，也包括客观条件，甚至是不可抗力等。这就决定了安全生产问题的长期性、复杂性和艰巨性。因而，决定了抓安全生产不可能一蹴而就、一劳永逸，安全工作者必须高度重视，摒弃“速胜论”，做好打“持久战”的准备。

下面，结合具体实践，谈谈油田服务企业的安全生产特点和规律。

2 油田服务企业安全生产特点

企业安全生产特点与其产品(或服务)实现过程面临的潜在风险紧密联系在一起，诸如原材料的风险、工艺流程的风险、设备设施的风险、人员操作的风险等，都离不开特定的产品(或服务)及其实现过程。油田服务企业与石油、天然气打交道，与一般企业相比，具有如下生产特点：一是涉及油气，危险性高；二是工艺流程复杂，设备设施集中；三是作业流程连续，对生产组织要求高；四是多专业、多工种协同配合；五是连续作业、劳动强度大；六是使用危险化学品；七是作业单元分散，工作条件艰苦；八是易受地理、气候等自然因素影响。相应地，油田服务企业安全生产的特点(或称为风险点)主要有易燃易爆，高温高压，高空坠落，机械伤害，危险化学品，噪声危害，井下复杂情况，台风、海冰、泥石流等自然灾害。概括地说，油田服务企业具有“三高”的特点，即风险高、投入高、技术要求也高。它不仅有地上“看得见”的风险，也有地下“看不见”的风险。对于地下“看不见”的风险主要依赖于地质资料的研究、监测监控等方面技术的进步。本文主要从管理角度，对地上“看得见”的风险进行分析研究，探讨加强油田服务企业安全生产工作的对策措施。

3 油田服务企业安全生产对策研究

由于安全生产问题的长期性、复杂性和艰巨性，再加上油气行业的高风险属性，决定了油田服务企业安全生产工作的极端重要性和艰巨性。要抓好安全生产，必须认清安全生产的本质属性，廓清纷繁复杂的风险表象，深刻把握油田服务企业安全生产特点和规律，从实践出发，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，正确处理好主要和次要、短期和长远、一般和特殊的关系。

下面，结合具体实践谈一谈如何抓好油田服务企业的安全生产。

3.1 要以制度为引领，强化顶层设计

制度是一切企业生产经营活动的基本依据。规模越大、组织越复杂的企业，越是需要完善的制度保障。作为油田服务企业，在设计安全生产规章制度时，要注意满足如下要求：一是必须植根于本单位实际业务“土壤”，精准匹配业务安全风险，充分体现行业特点，清晰展示企业在安全生产方面的决心和核心价值追求。即解决“是什么”的问题。二是必须要结构化，要充分明确不同管理层级的职责、任务和目标，将企业的安全生产追求内嵌到管理流程之中。即解决“我是谁”的问题。三是必须要有可操作的“行动纲领”，明确“规定动作”，分解动作要领，提出动作标准，确保一看就会、容易上手。即解决“怎么干”的问题。

3.2 要承上启下，发育中间层

作为油田服务企业，各专业板块在安全生产的系统流程上处于承上启下的关键位置。一方面要对上承接总部安全生产的顶层设计，结合专业特点予以具体化，体现总部要求；另一方面要结合具体业务，对本专业安全生产流程进行系统设计，突出专业风险管控特点。作为安全生产的中间层，必须发挥专业板块在管理流程上连接点作用和具体风险防控方面的引领作用。具体说来，要突出抓好如下几项工作：一是要构建要素完备的综合管理体系，实施体系化管理，实现安全生产的持续改进和滚动提升。二是要注重打造一支能力素质过硬、国际化视野开阔的安全监督队伍，聚焦监督监控效能提升，强化体系执行力度。三是要做好个性化安全管理工具的推广应用。安全管理工具作为解决安全生产突出问题的“利器”，其作用已被业界广泛证明。例如，安全建议制度、行为安全观察制度、隐患排查治理制度等，在具体工作中，应注意这些先进管理工具的推广应用。

3.3 要直面风险，做实基层

油田服务企业的一线作业单元，点多、面广、战线长，是各种安全生产风险的“火山口”，也是直接与风险较量的“前沿阵地”，矛盾集中、压力巨大。同时，一线作业单元远离管理机关，各项管理资源相对受限。现场条件艰苦，易受地理、气候等自然环境影响。这些条件决定了抓好安全生产工作必须要靠严格的制度和严格的执行。

严格的制度体现在要结合基层实际，对上级管理制度进行细化和充实，使之完全契合本地区、本项目实际作业需要。同时，还体现在与生产作业过程中客观风险的精准匹配上，制度所涵盖的风险控制措施必须能够有效控制风险，确保作业顺利、安全。例如，现场各类设备的操作规程、各项作业的指导书、现场应急处置方案等。严格的执行体现在24小时全方位的安全监督监控制度。负责作业组织的班组长要切实扛起安全责任，既要部署工作任务，也要组织风险辨识，制定风险控制措施。同时，在作业实施过程中，还要履行检查职责，确保相关控制措施落地落实。

3.4 要狠抓执行，打造监督“硬实力”

监督是强化执行的重要保证。安全监督是企业安全生产的重要依靠力量。油田服务企业要以安全监督队伍建设为抓手，优化监督制度保障，建强企业总部隐患排查“中军帐”职能，用好现场安全监督“第三只眼”，建立健全“月度有项目、季度有主题、半年有验证、年度有评估”的监督检查制度，持续推进QHSE监督检查常态化，聚焦打造权威高效的安全监控体系。同时，要充分发挥监督中心驻地优势，有效履行隐患排查“行动队”职能，强化隐患查找、分析、整改、跟踪、关闭的全过程管控，让隐患无所遁形。持续开展“送培训下基层”工作，着力提升现场管理人员隐患根源分析和整改措施制定能力，对症下药，从源头上断绝隐患再生的机制。

3.5 要潜移默化，营造文化“软环境”

安全文化是一切风险的天然屏障，安全生产需要文而化之。良好的安全文化氛围，是企业改善风险控制水平，持续提升QHSE管理的不竭动力和长远抓手。油田服务企业既要立足于发扬优秀传统文化所蕴含的安全管理理念(如“未雨绸缪”、“亡羊补牢”等)，也要善于引进国际先进安全理念和管理工具，不断推进企业安全文化建设，营造浓厚的安全文化“软环境”，积极培育并建设具有本单位特色的安全文化。经过持续努力，笔者所在单位目前已形成包括安全领导力可见、安全文化共建、“安全时刻”、“救命规则”、停工政策、DROPS(坠落物)管理、标杆单元建设与落后单元帮扶等特色安全管理行为，营造了日益浓厚的安全文化氛围，为作业现场筑起了坚不可摧的安全“防火墙”。

总之，油田服务企业安全生产责任重大、任务艰巨，安全生产工作者必须提高站位，进一步增强抓好安全工作的责任感和使命感，既要善于从宏观层面做好顶层设计，也要善于从微观层面精准识别和控制风险。一切从实践出发，及时总结经验、完善制度，再用制度指导安全工作实践，如此循环往复，不断提高风险控制水平，持续发力、久久为功，就一定能够开创企业安全生产新局面，为保障国家能源安全贡献智慧和力量。