周 鹏，李 峰，袁彦婷，马德彭，郭二民

（生态环境部 环境工程评估中心，北京 100012）

我国煤化工行业经历了“十一五”和“十二五”的跨越式发展，已建成了煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇等一批现代煤化工示范工程，初步形成了煤化工产业聚集区，主要集中在中西部地区。

煤化工项目水资源需求量大，污染重，目前煤化工项目污染防治技术还不成熟，使得煤化工项目的环评审批困难重重。2015年，原环境保护部曾暂停大量煤化工项目的批复工作，给行业发展带来前所未有的压力。2016年，情况有所缓解，一批煤化工项目得到批复，但环评批复中关于环保的要求十分严格，实际落实难度很大，如废水“近零排放”、热电站锅炉超低排放、VOCs管控、结晶分盐技术示范等，这些要求使得煤化工项目环保投资占比提升到项目总投资的5%～8%［1］。煤化工项目竣工环保验收由生态环境部组织验收调整为建设单位自主验收，环保部门负责监管，企业面临的环保责任压力将有增无减。

本文总结了煤化工项目竣工环保自主验收面临的主要问题，并提出对策建议。

1 建设项目竣工环保验收制度顶层设计变化

目前，环评领域取消了4项行政许可，包括行业主管部门预审、试生产许可、环评机构资质管理和建设项目竣工环保验收，环境影响评价登记表由审批改为备案。其中，建设项目竣工环保验收是在2017年7月，国务院令第682号《国务院关于修改＜建设项目环境保护管理条例＞的决定》（以下简称新《条例》）发布后取消的。……