刘 丹

(凌海市水利事业服务中心，辽宁 凌海 121200)

0 引 言

在水环境治理方面国家投入了大量资金，但并未取得理想的治理成效。目前，全国各地正推进河道生态整治与环境修复工作，如正推行的湖长制、河长制等。如何提高资金使用效率，更好的实现河道生态整治与环境修复目标越来越引起人们的重视[1]。近自然河道整治的总体成效不佳，不仅与微观层面的技术问题和宏观政策方面的理念及指导思想相关，而且受中观层面的管理体制和制度设计的影响。鉴于此，文章仅论述了近期可能即可采纳的措施或亟待解决的问题[2]。

1 中小河流存在的问题

1.1 非法侵占河道、滨水区、湿地

各种建设用地面积随着城市化的快速发展而大幅度增加，大量具有滞洪、污水净化功能的滨水区及坑塘、护坡、河道等湿地被耕地、林地、违章建筑等侵占，由此严重削弱了流域水体的污染物承载力和原有的水体自净化功能。河道湿地转化为人工库塘及河道、湖泊沼泽化等问题也非常突出，这对河流的自净能力和行洪安全也产生一定的不利影响。这种滨水区、湿地、河道被严重侵占的现象严重影响着我国防洪安全，砂石尾料、弃料在河道内大量堆积以及河流淤堵等问题不容忽视。

1.2 生猪养殖、生活垃圾污染

由于环保意识薄弱、监管不到位和环卫基础设施的缺乏，在河边、街边、路边和地边许多小型企业、乡村或城郊居民直接倾倒生活垃圾的现象普遍存在。在许多乡村和城郊河道内，生活垃圾已成为破坏水系统的良性循环和河流生态环境的最重要的污染源。……